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[提案议案回头看]全国人大代表侯蓉:为野生动物立法

2017-03-15 08:46:00来源:央广网

  央广网北京3月15日消息(记者刘涛)据中国之声《新闻纵横》报道,今年两会,是本届全国人大代表和政协委员任期内的最后一次上会。回首这五年,他们提出的议案、提案都得到回复和落实了吗?他们正在推动或者试图推动哪些领域的发展?每个春天和北京的约定,对他们本人又产生了哪些影响?

  两届全国人大代表侯蓉的工作让很多人羡慕,她是成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任。长期从事野生动物保护研究工作,侯蓉发现,法律和现实有脱节。“我们遇到一个很现实的问题,当时国务院出台兽药管理条例,明文规定禁止将人用药品用在动物身上。规定一出来,带来的直接问题是,所有动物园、所有野生动物救助机构用人药都是违规的。但实际上兽药品种很少,质量有不可靠,根本不可能用兽药治疗大熊猫的。”

  她坦言,自己的本职工作是科研,对参政议政完全是门外汉。但是慢慢的她发现,结合自己本职工作,作为人大代表她能做的事情也很多。“最开始做代表,不懂怎么提建议和议案,不太关注制定政策或者法律层面的东西。做了代表以后,回过头再去看相关的法律法规,包括野生动物保护法等,然后再结合实际工作,发现里面存在很多问题,很多东西无法可依。”

  野生动物保护法是不是要修改呢?侯蓉发现,一个埋头钻研技术的科技工作者,要提出修改国家法律的议案,可不是件容易的事情。首先要说清楚为什么要修改这个法律。如果要提交议案,必须要提交一个法律文本。这是个非常大的挑战,因为自己不是搞法律的,必须参考很多东西,把希望加进去的东西涵盖进去

  侯蓉在上届代表任职期限内,进行了长期调研,并且查阅大量资料,最后形成的修改野生动物保护法的议案有四、五十页。不过由于立法议程安排,野生动物保护法修订工作在上个5年的代表任期内并没有启动。

  这届当选人大代表后,侯蓉补充完善了修改野生动物保护法的议案再次提交,最终被全国人大采纳,她还专门到全国人大,就野生动物保护法修改的相关情况,与全国人大、国家林业局等相关部门面对面沟通,今年1月1号,修订后的野生动物保护法正式生效。最让侯蓉自豪的是,她提出的几条建议,出现在新修订的野生动物保护法。

  侯蓉说:“野生动物保护分为三个保护途径。第一是就地保护,就是在栖息地就地保护;第二是迁地保护,就是把野生动物迁移到别的地方保护起来;第三是建基因专库,把资源保护起来,这是迫不得已的保护手段。当时的野生动物保护法只有一种保护形式,对后面两种保护形式没有任何法律规定。所以我提的议案里面,建议增加关于迁地保护和建基因专库保护的条款,这次也落实到了野生动物保护法里面。”

  不过她也坦言,新修订的野生动物保护法中,对迁地保护动物的条款过少。她今年还准备提交出台迁地保护野生动物法规的建议。

  侯蓉说:“新修订的比过去有一些进步,但我也不是特满意,尤其是对迁地保护野生动物这块,条款太少,几乎全是这方面的问题。所以这一次再提,就是制定进一步的法规,明确规范野生动物饲养、管理,怎么让迁地保护野生动物真正发挥作用,建议制定一个濒危野生动物迁地保护管理条例。”

编辑: 朱琪
关键词: 人大代表;熊猫繁育基地;野生动物保护法