央广网北京2月13日消息（记者马喆 杜希萌）据中国之声《新闻纵横》报道，经报国务院同意，环境保护部、质检总局会同发展改革委、工业和信息化部、安全监管总局等部门印发《水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查方案》，多部门从12日起至22日，组织开展对水泥、玻璃行业专项督查，对落后产能进行清理整顿。
为什么春节刚过，多部门针对水泥、玻璃行业淘汰落后产能的工作就迅速展开？联合督查具体如何开展？过剩的水泥、玻璃有什么化解之策？
本次督查由部级领导带队分为8个督查组，对全国31个省、区、市和新疆生产建设兵团水泥玻璃行业淘汰落后产能情况进行专项督查。督查重点包括，一是《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》以及国务院各有关部门出台的水泥玻璃行业淘汰落后产能相关政策落实情况。二是使用《产业结构调整指导目录》淘汰类工艺技术与装备的产能关停退出情况。三是利用法律手段倒逼水泥玻璃行业落后产能退出情况。四是水泥玻璃行业环保政策标准执行情况。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，本次督查的一个亮点，是多部门从各自职责出发，联合对淘汰水泥、玻璃行业的落后产能形成合力，“环保部和国家质检总局牵头，因为涉及到督查有个重点是淘汰落后产能的装备和技术是不是符合国家规定，还包括安监总局从安全生产的角度、工信部和环保部是从工业生产和环境保护的角度，综合发力促进产业结构得到比较顺利地调整。”
此次督查的起始日期是2月12日正月十六。为什么正月十五元宵节之后立即启动对玻璃、水泥行业的联合督查？常纪文认为，除去水泥、玻璃生产的污染因素之外，也与去年我国一些地方房地产市场过热有关，“特别是去年很多地方房地产的红火对于水泥和玻璃的需求比较大，如果继续生产传统的水泥和玻璃，必然存在结构性过剩的问题。所以现在调结构转方式，防止浪费能源、资源，污染环境的现象，促进高端产品的生产。”
督查期间，公众通过环境保护部“12369”平台对水泥玻璃行业落后产能环境污染问题进行举报；通过质检总局“12365”平台对不符合国家强制性标准水泥、玻璃产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的行为进行举报。
督查一般如何进行？常纪文介绍，通常在督查前，各地会先进行自查，并形成一份自查报告。督查的过程，中央有关部门结合报告进行书面审查并且到现场进行核实，“督查是代表国务院，各部委结合各自职责组成工作组联合下去督查。对照督查的重点，发现问题一条条来，解决问题，并且要求地方制定整改的措施。”
此次督查中，水泥玻璃行业环保政策标准执行情况是重点内容之一。环保部大气司司长刘炳江介绍，今年环保部将采取多项措施，确保工业企业达标排放，“所有企业无论规模大小，都具有基本上公认的技术水平条件，你能够承担这个环保成本才可以生产，否则就必须淘汰。”
除了强制关停一些产能落后的玻璃、水泥企业外，各地淘汰落后产能还有哪些好的办法？如何在去产能、去库存的过程中，进一步理解供给侧结构性改革的重要意义？
河北省沙河市是我国最大的平板玻璃生产基地，面对国内玻璃行业激烈的竞争和生存压力，沙河玻璃企业选择走出国门，化解过剩产能。沙河市壮大玻璃有限公司经过多方联系，了解到坦桑尼亚没有玻璃厂，玻璃紧缺，坦桑尼亚政府愿意为投资玻璃项目提供多种便利，比如3年内不用纳税。于是企业果断决定停产国内生产线，到坦桑尼亚投资建厂。总经理张壮民介绍说：“把沙河产能转移出去。咱这产这么多玻璃，全部销到国外去，每月准备销售100个集装箱。”
企业主动走出去是一条路，而继续在国内，转型升级，提升产品品质则是另外化解产能的一种选择。
2016年下半年，浙江诸暨的兆山集团主动关停了一条1000吨回转窑水泥生产线，利用原有厂房和设备实施技术改造，新上年产100万吨干混砂浆项目。干混砂浆是工厂预拌的材料，只须在工地加水搅拌均匀即可使用，扬尘极少，更环保。浙江省散装水泥办副主任余瑞峰介绍：“预拌（干混）砂浆这个产业是一个节能环保型的新兴产业，国家、省里都非常重视，它对资源节约、环境保护具有非常重要的意义。”
国家发改委主任徐绍史在今年年初举行的引领经济发展新常态和供给侧改革有关情况发布会上表示， 我国去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板初见成效。各地各部门对供给侧结构性改革内涵的理解和把握也在进一步深化，“从工作上说，钢铁、煤炭去产能有序推进，水泥、平板玻璃、造船等行业的去产能也在自觉推进，大家主动减量、优化存量、引导增量。”
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