央广网北京8月18日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，在今天北京最繁华的商业中心王府井，有一个豪华的半岛酒店。但是几乎没有人知道，这座酒店的脚下，就曾经是清政府的海军衙门那些在晚清主办海军的大臣们曾经在这里办公。

　　所谓衙门，是指古代官府的办事机构。清代中央政府有6个衙门：吏、户、礼、工、刑、兵叫六部。其中兵部主管全国的军队。但主要是陆师的八旗和绿营。至于水师，自古就没有全国性的指挥机构，都归各地的军事长官指挥；水师配合陆师作战而从来没有独立过。但是海军行动的方式和空间与陆军是完全不同的。海洋的自然条件和军舰的驾驭都对海军的作战、训练以及日常管理有特殊要求。

　　当海防建设兴起的时候，沿海各地相继自建或者购买了一批军舰以后，原有的体制已经不能适应海军发展，这迫切需要一个新的机构进行一个统一的指挥。这时候的日本他已经走在了前面。在1872年，撤销兵部省，分别设立海军省和陆军省，日本海军从此开始在全国范围内的统一建设也有了统一的指挥。1885年，日本在政府内阁中更设立了陆军大臣和海军大臣，他的权力之大，代表了日本海军在国家军事力量当中的地位。1883年，清廷在总理各国事务衙门中，添设了一个海防股，他主管南北洋海防事务中的所有军事和民用事务。这是一个管辖所有洋务的机构部门，它也是即将成立的全国性海军统帅机构的前身。

　　在第二次海防筹议中，许多参加议政的大臣都再次提出了成立海军事务衙门总管机构的建议。1885年10月12日，慈禧太后发布了一道懿旨，宣布由醇亲王奕譞担任总理海军事务大臣，节制指挥沿海水师。另外直隶总督李鸿章担任会办大臣。任命这两个人作为海军衙门的主持者，反映出清廷对这个新机构的重视，以及把海军摆在极为重要位置的意图。

　　总理海军事务衙门是中国历史上的第一个中央海军领导机构。虽然在它存在的时间内，特别是在后半段，它并没有海军司令部的作用，但它的成立标志着海军从此成为了一个独立发展的军种。他的职责可调遣节制所有沿海的水师，这也标志着中国海军建立了统一的领导体制。也就是从这个时候开始，海军这个词就开始经常出现在清廷的官方文书当中了。