央广网北京8月28日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻晚高峰》报道，网约车管理暂行办法公布今天已经“满月”，但各地细则的的出台却比人们预计的更慢。而已经公布的一些地方网约车管理细则的征求意见稿，在准入门槛、运营方式上也做出相比国家新政更为严格的限制，有质疑认为，高门槛让网约车被管成了“出租车”，不少车主还担心网约车数量限制引发“炒牌”和寻租行为。

　　中央版新政点赞声不断，但地方细则在某些问题上却难获认可，“声调不一”，网约车该怎么管？新政“落地”，究竟还有多远？

　　按照一月前公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车管理政策框架较为明确，网约车的合法性获得承认，其运营方式、报废条件等内容《暂行办法》也作出原则性规定，地方根据各地情况，坚持充分发挥市场机制作用和政府引导作用，来确定网约车具体运营的标准、数量和价格。此后，交通部又发布了指导性文件《网络预约出租汽车运营服务规范》的征求意见稿，其中提出，网约车车内设施配置及车辆性能指标高于当地主流巡游出租汽车。不可巡游揽客等要求。交通部曾嘉曾对此作出解释：各个城市经济社会发展水平不一，交通结构、人口规模、公共交通水平、现有出租车数量等情况都不同，只能由各地方城市人民政府根据自身的实际情况确定，出租车价格制定、数量管制的权利这本身就是地方城市的事权。

　　在网约车新政公布十天后，兰州率先公布的地方版细则，但也因此站上舆论的风口浪尖。按照其中的的规定，兰州的网约车数量被严格控制在3000辆左右。按照兰州市城市交通运输管理处处长张建彪的说法，这是经过测算后适合兰州本地情况的。“根据业界通用算法，出租车应占城市人口比例的千分之三，我们兰州常住人口三百多万，一百多万的流动人口，这样算传统出租车加网约车需要一万五千两左右。按照兰州市政府的规划，明年传统出租车将增加到一万一千两左右，留给网约车的指标就不是很多。价格方面，肯定要比巡游出租车高，在幅度范围之内市场调节可以，但是没有上限和下限肯定就乱了。所以价格方面我们根据兰州市实际报请市政府制定一个适合兰州市的合理价格。”

　　不单单是兰州，济南客管中心发布的《深化出租汽车改革热点问题11问答》也被认为将是地方网约车管理的雏形。按照其中提及的网约车与巡游车有不同的标志，有司机认为，可能意味着未来济南的网约车要像出租车一样喷涂明显的标志。价格方面，最初可能也由政府先确定价格，慢慢过渡到市场调节。宁波、广州等地相关主管部门透露的信息可以发现，一些地方确实延续了对于传统出租车管理思路。有观点认为，这样的政策造就的可能只是“通过移动互联网预约”的出租车。不少司机担心，在严控数量的情况下，网约车车牌的价格会像几年前的出租车一样，一路爆炒飙高。

　　司机王先生认为：“这个门槛一设置上来，可能还不一定能跑得了，在加上运营证，跟出租车管理就是一样的了，那做网约车的尝试，就没有必要了。”

　　而在北京、广州、宁波等地，普遍认为网约车将被限制为本地车牌，北京市交通执法总队副总队长梁建伟透露，目前政策仍在研讨中。如何让细则平衡北京“车多路堵”的现状和出租车辆供不应求的问题，被业内认为可能是最大的难点之一。

　　据了解，目前已经公布的地方网约车管理方案细则都尚未形成最终方案。兰州、济南等地运管部门表示，将广泛听取社会意见后出台政策。曾嘉此前表示，交通部也将进行调研指导，确保网约车细则的落地实施。

　　曾嘉表示：“城市人民政府要承担管理主体责任，保证改革政策不走样、不变形。交通部也会进行调研指导，推动地方拿捏好政策制定的尺度，尽快拿出切合实际的方案。”