央广网北京9月3日消息（记者丁飞 柴华）据中国之声《全国新闻联播》报道，商务部今天发布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，向社会公开征求意见。其中规定，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理。

　　据了解，自2013年10月起，我国先后在上海、广东、天津、福建4个自贸试验区试点实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理。而此次新规征求意见稿将这一举措扩展至全国。

　　商务部外资司副司长叶威介绍，经过三年的试点，自贸区的投资便利化和规范化水平大幅提高。今年1到6月，4个自贸区99％以上的外商投资企业是通过备案方式设立的。与审批相比，纸质材料减少了90%，办理时限由20个工作日缩小到3个工作日。3年来，自贸区守住了风险底线，没有出现区域性风险，已具备在全国复制推广的条件。

　　叶威表示，《征求意见稿》的备案制管理模式，将大幅精简企业办理流程，切实提高投资便利化水平。《征求意见稿》明确规定，不涉及国家规定实施的特别管理措施的外商投资企业，无需审批，只要经过备案，即可以完成设立及变更手续。外商投资企业或其投资者通过备案系统可在线填报和提交备案信息及材料。商务主管部门应在3个工作日内完成备案，并通过备案系统发布备案结果。

　　同时，《征求意见稿》规定了较为全面的监督检查和法律责任条款，在“放”的同时，为备案机构加强事中事后监管提供了依据和手段；明确备案机构将与工商、外汇等部门密切配合，加强信息共享。备案机构在监督检查的过程中发现外商投资企业或其投资者有不属于本部门管理职责的违法违规行为，将及时通报有关部门。