创新服务模式　构建文明社区

中广网 2010-09-16

    

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　　南昌新闻网讯 城市的基石是社区，文明社区是文明城市的基石。近年来，我市以街居体制改革为载体，大力开展构建和谐社区的各项工作并取得了实效，使公民道德建设进一步向社区沿伸，社区大兴文明和谐之风。如今，一朵朵情意浓浓的文明和谐之花正在英雄城南昌大大小小的社区里如火绽放。

　　改革街居体制建设社区新模式

　　近年来，我市各社区开展了大规模的街道社区管理体制改革。谈到改革带来的种种好处，上坊路社区居民张华斌笑呵呵地说道：“一切都要归功于网络化、数字化、信息化、人性化的‘四化’标准，它为改革的成功奠定了基础。”

　　街居体制改革带来的最大好处就是延伸并强化了居民自治的网络和触角。作为构建文明城市的“细胞”，街居体制改革为构建和谐社区带来了新的模式。纵向上，建立起了市、区、街道、社区、楼院管委会、社区志愿者队伍“六级网络”；横向上，建立了街道社区与中央及省市驻区单位基层党组织的党建议事协调机构。

　　为了加强以楼栋长、党小组长、骨干户、文明户个体为主的基层“五、六级网络”长效管理，我市通过实践，在理论上进行创新，着力进行楼院管委会和社区志愿者队伍建设。如今，以“四化”建设为抓手，以“六级网络”为主体，“纵向到底、横向到边”的城市管理网络在全市已经初具规模。通过这些实实在在的举措，南昌城市管理网络的触角进一步得到延伸，街道社区管理者的积极性得到了极大提升，居民自治能力得到了有效强化，社区和谐之基得到了夯实。

　　实施六大工程为民造福

　　公民道德建设工程的扎实推进，是提升市民素质和城市文明程度，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展的重要举措。近年来，我市在贯彻落实《公民道德建设实施纲要》中，坚持“贴近实际，贴近生活，贴近群众”和“以人为本，重在建设”的方针，依托社区平台，大力开展“六个一工程”（一所市民学校，一个社区服务中心，一个图书阅览室，一个宣传橱窗，一支文艺队伍，一支志愿者服务队）建设，建起了文体中心、医疗中心、文化宣传长廊等一大批社区文化活动设施。

　　同时，我市还创造性地建立了社区服务“四大银行”———爱心银行、信息银行、时间银行、图书银行；推出了“五心”活动，即“党员干部嘘寒问暖，让社区困难群众得到关心；建立双向服务机制，让社区志愿者奉献爱心；齐抓共建美好花园，让全体成员付出真心；丰富活跃社区文化，让居民群众备感舒心；创建绿色安全岛，让社区居民群众感到放心”，取得了良好效果。此外，针对广大群众道德建设领域最为关心的热点难点问题，我市还从群众最关心、最盼望的实事、难事做起，重视解决好群众生产、生活中的困难，全力打造了环境整治、城市绿化、美化亮化、社会文明、长效管理、为民造福等六大工程……一条条实实在在的举措为构建和谐社区营造了浓郁的氛围。

　　共驻共建让社区更文明更和谐

　　社区是城市的重要组成部分，也是市民群众生活的重要载体，社区文明的优劣，直接反映人民群众的生活水平和质量。按照《关于省市机关开展共驻共建文明社区活动的通知》要求，青山湖区举全区之力，在辖区与省市单位一起共同开展共驻共建文明社区活动，大力宣传文明创建，增强群众文明意识，确保通过人财物的帮扶，解决社区群众实际困难。

　　该区通过召开动员会，制定了《青山湖区关于区直机关与省市机关开展共驻共建文明社区活动的通知》，并建立责任机制，制定了三级责任表，确保责任到人、工作到位。同时，组织镇（街道）和社区二级干部对社区进行排查摸底，重点对社区存在的问题进行收集，并整理汇总。同时，主动对接，反馈问题。该区挂点社区的22名县级领导主动对接，带领镇、街道和社区的负责人，分别走访与社区挂点的省市共建单位，向挂点省市共建单位反馈社区所存在的问题，并与挂点单位的一把手共同商讨共驻共建文明社区的问题和对策，邀请省市共建单位下到社区进行座谈。

　　该区利用节假日，在文明社区内开展了一系列活动。省、市、区妇联和市质量技术监督局在青山路街道开展了党员奉献日活动，为社区捐赠了一台打印机和2台电风扇，对社区贫困家庭进行帮扶。省、市部门均表示将给予社区人财物支持，与社区共同开展一系列环境卫生整治活动。

　　社区服务催生和谐新元素

　　完善社区功能，加强社区建设是构建和谐社区的基本元素，构建和谐社区也为拓展社区服务空间带来了新的机遇。西湖区在大力推进和深化街居体制改革的过程中，全面加大了服务群众的工作力度，拓展了社区服务内容。为实现辖区老年人“老有所养，老有所乐”的目标，该区24个社区开展了居家养老服务试点，并投资30余万元重点打造了三个居家养老服务中心，安装“爱心门铃”435套；为解决下岗失业人员的就业问题，该区各街道（镇）开展了再就业援助月活动，以及“情系零就业，创建和谐就业社区”系列招聘活动，提供了近2000多个岗位，成功应聘上岗197人；为解决困难群众生活难题，该区在全省率先建立了医疗、教育、就业等“八位一体”社会救助体系，发放各类救助金150余万元，安置下岗失业人员7128人，有效缓解了困难群众看病难、读书难、住房难、就业难等问题。

　　通过实施人性化的连心工程、关爱工程、实事工程、服务工程，西湖区各项民生工程在实践和服务中得到了真正的落实。更为重要的是，社区服务的发展不仅加快了构建和谐社区的步伐，也带来了更多的就业岗位，为更多的人提供了就业和创业机会。这是一个良性循环，是构建社会主义和谐社会的一个新元素，为南昌创建全国文明城市带来了宝贵经验。

　　建章立制 狠抓落实

　　——五论深入持续开展文明创建活动

　　创建全国文明城市，不是权宜之计，而是长久之计，是南昌推进“五个文明”工程建设的永恒主题。随着时代的发展和社会的进步，精神文明之于城市发展将起着越来越重要的作用。因此，我们一定要坚持创建不动摇，坚持创建不停滞，坚持创建不松懈。

　　精神文明建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务。坚持创建不动摇，最根本的还是要靠制度建设，只有建立健全文明创建的长效机制，才能推进创建工作向深度和广度发展。

　　文明路上，南昌永不止步。从2000年踏上创建全国文明城市之路起，南昌就开始了一轮又一轮的创建征程。这些年来，市委、市政府紧紧围绕新一轮跨越式发展，与时俱进，不断探索、建立和完善领导责任机制、形成合力机制、统筹协调机制、宣传发动机制、投入奖惩机制、督查落实机制和工作点评机制，推动文明城市创建工作常态化、长效化。

　　健全“一把手”责任制，是建立长效机制的“牛鼻子”。南昌强化“纵向到底，横向到边，环环相扣”的“责任链”、“相互衔接，相互监督，相互制约”的“约束链”，形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的良性循环，使创建工作真正做到领导负责、上下同心、严格规范、有序推进。

　　完善投入机制，是建立长效机制的物质基础。创建工作虽是精神文明领域的建设，但同样离不开物质基础。南昌舍得投入并且善于投入，把好钢用在刀刃上，取得事半功倍的实效。同时，南昌还注意加大科技投入，提高科技含量，实现科技化管理，提高创建的边际效益。

　　注重地方立法，是建立长效机制的法制保障。“没有规矩，不成方圆。”创建文明，也要有法可依。南昌根据文明创建的需要，出台了一系列有关城市建设、环境保护、园林绿化、市容环境卫生管理等规范性法规、规章，逐步形成较为完善的地方性城市管理法规体系。

　　坚持行之有效的工作点评机制，是具有鲜明南昌特色的长效机制。为查找并及时解决创建工作中存在的问题，南昌不断创新完善点评制度，并将点评制度推广到各区、各部门。坚持每月点评，每周巡查，每日督查，狠抓落实，全面整改，有效巩固和发展了创建成果。

　　总之，正是建立健全了文明创建的长效机制，南昌始终做到思想上高度重视、认识上高度统一、步调上高度一致，实现宣传教育力度不减，监督检查力度不减，整改落实力度不减，持续推进创建文明城市工作深入开展。

　　【文明知识问答】

　　问：今后五年，南昌市要全力做好哪“两篇文章”？

　　答：全力做好建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市“两篇文章”。

　　问：南昌市提出的“一个基地、三个中心、四个南昌”是指什么？

　　答：一个基地——现代制造业重要基地；三个中心——商贸、物流、金融中心；四个南昌——开放活力南昌、文明和谐南昌、诚信创业南昌、生态园林南昌。

　　问：加快建设新南昌的两个战略支点的基本内容是什么？

　　答：两个战略支点是加快发展先进制造业和现代服务业。

　　问：今后五年，南昌市经济预期目标？

　　答：2011年地区生产总值达到2600亿元，力争达到2800亿元；2011年财政总收入达到300亿元，力争达到350亿元；全社会固定资产投资年均增长23%，力争达到25%；社会消费品零售总额年均增长15%，力争达到16%；城市居民人均可支配收入年均增长9%，力争达到10%；农民年人均纯收入年均增长8%，力争达到10%；单位生产总值能源消耗比2006年下降20%；人口自然增长率控制在8‰以内。

　　问：南昌市大力实施的“3010”工程是什么？

　　答：大发展需要大规模，大规模需要大投入。未来五年中，我市将举全市之力实施“3010”工程，通过引进、联合，投资建设10个30亿元、30个10亿元的企业，形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。

　　问：南昌市实施的“优势品牌千百十计划”是什么？

　　答：力争到2010年，创国家级驰名商标10个以上，省著名商标100个以上，开发新产品1000个以上，新产品占全市工业销售收入的20%。

　　【市民建言】

　　加强农村食品安全管理

　　市民廖小昇：目前劣质食品大多已转藏至农村市场，而且农民吃出问题大多不懂维权，农村食品市场缺乏监控，劣质食品坑农的问题日渐突出。为此建议政府加强这方面的管理：

　　1、进一步重视农村食品安全工作；2、加强对城区小食品批发网点及流动送货车的监控；3、完善食品安全公示制度；4、加强对食品加工“小作坊”的监管；5、进一步加强农村的“放心店”建设；6、加大农村食品安全的宣传力度；7、完善农村维权网络；8、发挥群众参与食品安全监督的作用。

　　让市民“红灯停”意识强起来

　　恒茂社区居民雷先生：改变市民闯红灯的状况，关键是要采取引导措施，增强市民的“红灯停”意识。比如，可以在十字路口设置图文并茂、有语音提示的指示牌，提醒市民自律。而对那些执意要闯红灯的个别人，坚决采取处罚手段。当然，根据城市的发展及人流量的增长，科学、人性化地设置十字路口红绿灯的间隔时间，让行人有足够时间从容通过十字路口，也是一项必要的措施。

　　治理空调水“扰民”问题

　　白马庙社区居民余女士：酷暑难耐时，空调给人送来了清凉，同时也产生了新的问题。现在走在路上，行人随时可能被空调外挂机滴水管里排出来的空调水“砸”中。而且，空调水滴在地上左一片右一片显得很脏，影响市容。建议人人都增强公德心，采取将滴水管接入下水管或用水桶接住空调水等办法，解决这一问题。

　　促进社会风气根本好转

　　大学教师黄辉：建议组织开展好评选文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明市民等活动，夯实工作基础；大力弘扬和培养民族精神，宣传南昌城市精神；推进树立良好职业道德、家庭美德和社会公德。各级领导干部和机关工作人员应带头树立公仆意识和责任意识，为民谋利、为民服务，努力创造一个投资和发展的良好环境，促进党风、政风和社会风气的根本好转。要加强在校学生思想道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，努力培养造就爱祖国、爱人民、守纪律、讲奉献的社会主义事业建设者和接班人。（记者 骆辉）

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