央广网宁波12月14日消息（记者 张雯雯 通讯员 柳家欢 方振）近年来，宁波奉化区坚决贯彻信访工作“三到位一处理”的总体要求，创新“党建+信访”和“清单+闭环”工作机制，坚持领导“坐诊”、干部“应诊”、网格“问诊”的“三诊”模式，助力全区社会面平稳有序。

领导“坐诊”把脉民情

奉化近年来城市建设发展迅速，随之而来的各类信访矛盾纠纷风险也逐渐显现。该区锦屏街道西河小区涉及四个区块征迁安置，从2020年1月起正式启动西河小区分房工作开始，陆续暴露出不少对分房问题的信访隐患，征迁户多次到指挥部、街道办事处就房源匹配、补充房源等问题提出异议。

针对这一复杂事件，锦屏街道随即建立由党工委书记和办事处主任担任双总指挥的指挥体系，专题研究化解对策。“我们召集指挥部原班人马，发挥经验足、人头熟作用，制定分片包户制度，全面调研住户基本情况和现实需求，把一些苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。同时，多次与征收办、区投公司及第三方反复研究协商，科学制定每个区块分房方案，现场着重设置政策解释组，边解释边思想疏导。”锦屏街道相关负责人表示，通过精准施策、优化分房“装修”，积极推进绿化带景观提升工程，在增加安置户接受度的同时，切实解决了居民实际需求。

近年来，奉化区坚持苗头倾向“零放过”、信访处置“零积压”的总思路，从“一把手”开始层层抓信访，严格落实区、镇（街道）、村（社区）三级书记第一责任人要求，2022年2月以来，创新实施“周一夜访”2.0版，每周一晚上由区、镇领导分组领衔、相关部门对应随访，采取“事前公告、个别走访、重点约访、定点接访、集中座谈”等方式，以上率下、上下联动，做到倾听民意“向下一步”，调处矛盾“靠前一步”，优化治理“推进一步”，实现“领导往下跑、群众跑零次”。截至11月底，奉化区级领导下基层听民情，共接待群众164批408人次，协调解决民生实事146件；区直属单位负责人共接待群众96批231人次，解决各类问题105个；镇（街道）党政主要负责人共接待群众95批215人次，解决各类问题102个。

干部“应诊”操刀疑难

在区级领导接待来访群众的基础上，奉化区还要求各镇（街道）在镇级矛盾纠纷化解中心设置“信访接待室”，明确专职人员固定坐班，应诊接待并分类处置各类信访问题。

“你们的征收程序没走到位，我有意见，我要上访……”日前，一住户因危旧房改造征收事宜，多次闹到锦屏街道“信访接待室”，要求解决相关诉求。该街道党工委副书记（政法）顾静东第一时间接待，安抚其激动情绪并耐心解释。经查，该危旧房改造征收项目实施期间，指挥部工作人员曾多次上门向该住户解释政策，但其仍因程序不到位不肯签约，之后还未履行房屋征收补偿决定催告书内容，最终该房屋被依法强制腾空。

来访群众在“信访接待室”（央广网发 通讯员供图）

在种种工作证明以及街道工作人员的反复劝说下，最终，该住户签订了息访承诺书。在此期间，顾静东还了解到该住户自身患有疾病，无固定收入来源，根据“三到位一处理”原则，锦屏街道积极对接相关部门，为其争取符合政策的生活补助，事后得到了该住户的肯定。

分管副书记或政法委员牵头协调涉及村、社、线、办的信访事项，中层干部抓好跟踪、反馈和落实，年轻干部负责学习、提炼和归纳。近年来，奉化区已形成信访“阶梯式”的干部队伍、“师徒式”的培养模式和“一站式”的处置机制。截至目前，国家级和省级交办该区的268件信访积案，已全部动态清零。

网格“问诊”预检矛盾

近日，溪口镇桕坑村网格员沈桂珍在开展巡查排摸时发现，S309省道上有许多大型工程车行驶后掉落的石块，成了较大的安全隐患，随即放置了警示立牌并联系相关部门清理。

之后，沈桂珍走访了周边的村民了解情况。根据村民表述，这些工程车行驶中经常有渣土、碎石等掉落，甚至有超速、逆向行驶等违法行为。其中一名村民更是激动地表示其房屋的玻璃被飞溅起来的碎石砸碎，正打算到镇里上访。

溪口镇根据网格员主动排摸到的信访隐患情况立即开展预警处置，由溪口镇交警中队和奉化区交通运输综合执法队第六中队联合开展整治，加强对该路段的日常监管，共处理滴漏撒违规行为14起，拦截逆向行驶车辆2起，交由交警部门处理1起。对村民反映的玻璃被碎石砸碎问题，及时做好核实赔偿等相关工作。网格员充分发挥好自身“前哨兵”作用，让信访纠纷隐患及时化解在基层。

奉化通过网格员“问诊”预检矛盾（央广网发 通讯员供图）

据了解，近年来，奉化区依托“一中心、四平台、一网格”治理体系和大综合一体化改革工作，将基层站所、村（社）老党员、热心人士、各行各业精英等分散力量融合到12个镇（街道）725个网格3286个微网格中，同频共振、同向发力。同时建立村（社）“1+n+n”治理体系，由1名社治干部、n名网格员和n名志愿者组成“社治专班”，通过“信访接待室”坐班、上门走访、线上联系等多种模式，了解“小纠结”、化解“小疙瘩”、调解“小问题”。截至11月底，全区12个镇（街道）网格共计排查信访矛盾纠纷297310条，村（社）一级通过网格提前介入、问诊预检，化解率在98%以上。