央广网普洱9月16日消息（记者 赵贝贝）在云南省墨江县联珠镇碧溪村西南角，紧邻墨临高速，有一个名为曼海的村寨。汉族、哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、基诺族等民族在这里和谐聚居，正以其独特的“三活三变”方式，书写着农文旅融合发展的崭新篇章。曾经，曼海村民小组也面临人均耕地少、闲置土地多、村民外出务工导致劳动力减少等发展困境。近年来，曼海村民小组坚持以党建为引领、以农民为主体、以改革为动力，盘活资产，变村寨为经营场所；用活优势，变资源为经营产品；激活动力，变农民为经营主体，形成了推动农文旅高质量融合发展的“曼海经验”。而这一切变化的背后，离不开一个关键角色——联珠镇人大。

调研先行，把群众的声音变成项目的蓝图

2023年6月，曼海村民小组乡村振兴美丽村庄建设项目正式启动。项目尚未动工，人大的调研走访已经先行了三个月。联珠镇人大主席刀秀美告诉记者，联珠镇人大主席团是市级基层立法联系点，这为人大代表履职提供了重要的制度平台。

碧溪曼海创业村落（央广网记者 赵贝贝 摄）

“我们在项目做规划的时候，就走访了所有的老百姓。”刀秀美说，“一是听取老百姓对寨子怎么打造、基础设施怎么改、想解决什么问题等方面的意见；二是了解群众的生产生活条件。”

三个月的入户走访，人大代表们收集到了大量来自基层的真实声音。老百姓反映最集中的问题是农特产品没有固定的销售场所。恰在此时，人大代表们在走访中发现一户生活困难家庭的庭院中有一个闲置平台，而这位农户年事已高、生活来源少，正需要稳定的收入来源。

“我们通过走访调研后发现，把这个闲置平台打造成一个集市是非常好的。”刀秀美回忆道。于是，人大代表便将收集到的意见通过主席团反馈至党委政府，协调村集体将平台从农户手中租赁过来，再转租给运营公司，租金返还给原农户，同时吸纳该农户家庭成员担任村内基础设施的保洁员。此外，人大代表还协调了另一户人家的9亩茶叶地，供这户困难家庭免费采摘，一年能卖一万多元。各项收入相加，这户家庭实现了稳定增收。

村中从前闲置的平台如今成了能够售卖农特产品的一个小集市（央广网记者 赵贝贝 摄）

在曼海村民小组乡村振兴美丽村庄建设项目中，人大的作用不是“挂名”，而是深度嵌入。刀秀美本人就是项目专班的牵头负责人。项目专班由各级领导、政府相关部门及村级党组织共同参与。而碧溪村党总支书记胡其岗本身就是县人大代表，联珠镇人大主席也是县人大代表，由此形成了县、镇、村三级人大代表联动的履职格局。

刀秀美介绍，在闲置民居改造中，人大代表通过调研走访，推动村集体统一租赁后转租给运营公司，引入外地经营者开设餐饮或民宿。部分改造房屋还被用作人大代表履职驿站，代表可通过提供服务抵扣房费，降低了履职成本。

曼海村民小组的实践，正是这一履职格局的生动注脚。该项目以“墨江县非物质文化体验基地、铸牢中华民族共同体意识示范村”为定位，按照“美丽村庄+创业部落+非遗研学中心”的发展思路，引入专业运营团队参与策划，采取“边招商、边建设、边运营”的模式，成立了由村集体股份经济合作社、运营公司、村民、社会资本方共同组成的新型经营主体公司，运营管理政府投入的可经营性设施。

同时，曼海村民小组制定了新的村规民约，将村集体土地、树林、鱼塘和政府投入的可经营性设施，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，实现社会化服务、产业化经营；同时制定合理的土地流转政策，通过土地入股等形式，培育新型业态，让农民凭股权证书参与村集体资产经营收益分红。

村子里的咖啡馆新业态（央广网记者 赵贝贝 摄）

项目自2023年6月15日正式开工，到2024年6月建设完成，曾经废弃的烟房、广场变为民宿、研学中心、竹编非遗展示中心、田园会客中心等场所。碧溪村党总支书记、村委会主任胡其岗感慨道：“好的项目，好的运营，让村民对未来充满了希望。如今，村里的公共服务设施建设、人居环境都得到了显著提升，村集体经济也盘活了。”

破解难题，用脚步丈量群众观念的“最后一公里”

然而项目推进并非一帆风顺。刀秀美坦言，曼海村民小组的群众思想相对保守，对集中安置养殖区、电力入地、污水管网改造等存在疑虑。“当时给群众看规划图，大家都不太相信真的能建成。”

面对阻力，她带领人大代表和基层干部，多次组织党员、小组长、妇女代表赴贵州省及邻近示范村寨参观学习，让群众亲眼看到美丽村庄建设成果，这才逐步打消了大家的顾虑。

“大家第一次看了以后，想法慢慢就开始转变了。后面在推进的过程当中，还是有一些老百姓接受不了，我们就再组织大家出去看，反复地出去看。”正是这种反复看、反复讲、反复做的韧劲，逐步融化了群众心中的坚冰。

基础设施的改善是最好的说服力。道路硬化了，电力入了地，污水管网也通了，曾经像蜘蛛网一样盘着的电线也不见了，取而代之的是整洁有序的村容村貌。

在人大的助力下，整个碧溪村的基层治理不只有硬件的提升，更有软件的滋养。人大代表们还挖掘整理了竹编非遗文化。曼海村民小组竹编技艺有着悠久的历史，80%的农户掌握竹编技艺。通过充分挖掘当地非遗竹编文化资源，打造了乡村非遗体验中心，内设文创产品展示区、非遗体验空间等多个功能区，并整合了竹编、扎染、刺绣、陶艺等非遗体验项目，以及研学交流和互动传习等多种功能，实现了资源变经营项目。

村民白树清农忙时进行农业生产劳作，或做竹编背篓、竹编簸箕等去集市卖；农闲时，他就到非遗体验中心当非遗体验老师，可以拿到课时费——他的竹编手艺转变成了经营产品。变为老师的，还有掌握刺绣、扎染、陶艺等技艺的农户。

村民们自发练习打鼓（央广网记者 赵贝贝 摄）

刀秀美告诉记者，村民们现在有空就跳舞、做手工，身心愉悦，村风民风焕然一新，环境卫生也形成了自觉。每周六或节庆前，全村还会开展大扫除，修沟除草，自觉维护公共环境。矛盾纠纷化解方面，人大代表与基层党组织联合召开协调会，及时化解邻里因排水、占地等产生的纠纷。如今走进曼海，邻里和睦、村风文明，处处洋溢着和谐融洽的氛围，为发展乡村旅游营造了稳定环境。

从三个月的入户走访，到一户生活困难家庭的精准帮扶；从反复组织外出考察，到每周六的全村大扫除；从竹编非遗的挖掘传承，到集市民宿的业态培育——碧溪村曼海村民小组的每一步变化，都印刻着人大履职的足迹。在这里，人大不是远在会场里的议事机构，而是走在田埂上、坐在火塘边、站在项目现场的“自己人”。正是这种履职在一线的实践，让民族团结进步的种子在哈尼山寨生根发芽，让乡村振兴的画卷在茶马古道上徐徐展开。