“坚持问题导向、目标导向，推行服务型执法，采取 ‘预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访’的执法模式，推进‘柔性监管’，落实‘当面见企业’‘企业安静期’等制度，这是我们优化营商环境，服务经营主体良性发展的关键举措。”近日，在德宏傣族景颇族自治州第十六届人民代表大会第五次会议上，州人大代表、德宏州市场监管局局长陈娥昌说道。

针对德宏州地处边境经贸往来频繁的实际，州市场监管局提出了微笑“柔性监管”模式，积极推行服务型执法。陈娥昌代表对身边工作人员强调，微笑是工作态度，是链接服务经营主体的桥梁。“对于一些新产业、新业态、新模式，在发展初期，我们监管工作人员先提供政策指导和规范培训，而不是直接罚款处罚，帮助他们规范经营，促进产业健康发展。同时，利用信息化手段提升监管能力，建设计量、标准等服务质量基础设施‘一站式’服务平台，引导企业规范发展，提升监管效率和精准性。”陈娥昌说道。

据了解，德宏州市场监管局积极推行服务型执法和“柔性监管”，推动行政执法由“严罚式”向“容错式”转变，在坚持合法性原则的基础上实施包容审慎监管，做到过罚相当、处罚与教育相结合，以服务强监管，有效促进经营主体放心投资、安心经营、专心创业。2024年，德宏州市场监管局共对各类经营主体违法行为作出首违不罚6起，轻微免罚14起，减轻处罚98起。

同时，德宏州市场监管局坚持监管与服务相结合，构建信用修复“缓冲”“容错”机制，积极引导经营主体自我纠错，消除危害后果，结合信用修复“一件事”工作，为经营主体提供更加便捷的信用修复服务。2024年，获得信用修复的经营主体11648户、移出经营异常名录11562户、移出严重违法失信名单86户。

此外，德宏州市场监管局在德宏全面推进“证照分离”改革全覆盖，建立健全行业准营规则，提高市场主体登记的规范化水平，探索优化停业、歇业登记制度；推行委托代理记账促进小微企业健康发展，开展个体工商户分型分类精准帮扶；持续优化企业开办和注销服务，降低企业办事成本，切实让企业感受到“审批有速度、服务有温度”。仅2024年，德宏州经营主体净增31325户，同比增长16.96%。德宏州商标受理窗口获评“全国优秀商标业务受理窗口”；专利授权量、发明专利有效量、注册商标有效量等都有显著增长。

陈娥昌表示，2025年，是“柔性监管”服务推广，努力服务好民营企业发展的重中之重之年。下一步，将持续优化微笑“柔性监管”德宏模式，更好地服务经营主体，更好地推动地方经济健康有序发展。（王振宇）