央广网长沙2月11日消息 安全，是发展的基石，更是矿业生命线。“十四五”期间，国家矿山安全监察局湖南局（以下简称“湖南局”）交出了一份怎样的安全答卷？启航“十五五”，又将如何擘画新征程的平安蓝图？2026年初，从年度工作会议到政协提案，湖南局以一系列扎实的数据、清醒的研判和创新的谋划，给出了坚定回答：以“破”除沉疴积弊的勇气，筑牢安全堤坝；以“立”长远发展新局的智慧，转向事前预防。这是一场关乎矿工生命尊严、关乎矿业高质量发展的深刻转型，更是一份在统筹发展和安全时代考题下的湖南实践。

以“攻坚破障”之势，筑牢安全防线

2025年，是“十四五”规划收官与安全生产治本攻坚三年行动深入推进之年，湖南局以精准执法和科技赋能双轮驱动，全力筑牢安全防线。“十四五”期间，湖南省矿山生产安全事故起数、遇难人数较“十三五”时期分别下降46%和56%，煤矿百万吨死亡率下降49%，且未发生重大及以上事故，安全形势呈现稳定向好态势。

这份来之不易的“平稳”背后，是监察执法力度的空前加强。数据显示，2025年，湖南局查处煤矿重大事故隐患184条，同比激增171%；查处非煤矿山重大隐患469条，同比增加109%。执法“利剑”不仅指向隐患，更直指责任。通过严格执行“一案双查”，全年处分相关人员53人次，调整或解聘关键岗位的“五职矿长”34人次，形成了强大震慑。例如，通过对湖南能源集团的靶向督导，推动其完成958条隐患整改；对杨梅山煤矿“6·22”涉险事故的深入调查，切实强化了水害防治措施的刚性落实。

在湖南局“清单管理、靶向攻坚”的策略下，区域性安全难题得到有效破解。以冷水江市、新化县、慈利县等原重点县（市）为例，湖南局通过组织专家进行“体检式”帮扶、实施“一矿一策”精准治理，不仅提升了矿井硬件设施，更重塑了安全管理体系。2025年，上述地区成功实现“摘帽”。与此同时，湖南推动33处独立选矿厂明确监管主体，关闭不安全煤矿2座、非煤矿山33座，从源头上优化了安全基本面。

科技之“新”，正成为破解安全老难题的“金钥匙”。截至2025年底，湖南省已建成9处智能化示范矿山和33个机械化采掘工作面，695个固定岗位实现无人值守。更为关键的是，通过“互联网+执法”系统和远程监察平台，湖南局成功预警并处置了多起瓦斯超限、采空区自燃等重大风险，将事故扼杀于萌芽状态。这些探索，标志着湖南矿山安全治理正从依赖“人海战术”向“智慧监管”深刻转变。

以“居安思危”之智，明晰转型路径

成绩属于过去，风险挑战永远面向未来。湖南局党组书记、局长姚文泉在多个场合反复强调：“必须清醒认识矿山安全监察工作面临的新风险。”这份清醒，体现在对短板的深刻洞察上。2025年，湖南省矿山真实瓦斯超限达82起，同比上升37%；全年事故起数与遇难人数在连续下降后出现反弹，非煤矿山事故增幅尤甚。

这背后，暴露的是深层次矛盾：部分企业“重生产、轻安全”的惯性思维仍未根除，导致同类隐患“屡查屡有”，2025年在4个方面的同类隐患占比高达45%。更严峻的挑战在于专业人才的“结构性断层”——报告显示，湖南全省矿山科班出身管理人员占比不足10%，智能化、信息化等前沿领域人才极度稀缺，已成为制约本质安全提升的最大瓶颈。

“矿山安全正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期。”姚文泉强调。基于此，湖南局为“十五五”时期锚定了清晰的战略转型路径：以推动安全治理模式向“事前预防”系统性转型为主线，并将未来五年创新性地划分为 “基础建设年、基础提升年、基础巩固年”三个阶段，旨在通过接续奋斗，到2030年实现事故总量持续下降、坚决遏制较大及以上事故的硬目标。

这一顶层设计的核心，凝练为 “五个持续强化” 的工作原则：强化底线思维、目标导向、系统施治、改革创新和基层基础。这不仅是方法论，更是安全发展观的升华，标志着湖南矿山安全监察工作从“被动应对”向“主动防控”、从“治标为主”向“标本兼治”的历史性转变。

以“固本强基”之策，开启建设新程

2026年，是“十五五”的开局之年，也是治本攻坚三年行动的决胜之年。湖南局将今年明确为“基础建设年”，并擘画了详尽的“施工蓝图”。全年工作将紧紧围绕 “12356” 总体思路展开，即：锚定一个高质量发展目标，聚焦查企督政两大职能，抓实三项重点任务，强化五大核心举措，深化六大专项行动。

这幅蓝图的笔触，着力于一个“实”字——

攻坚收官务求“实效”，将对三年行动任务清单全面开展“回头看”，推行“一矿一清单”精细化管理，并辅以“月跟踪、季评估、年考核”的刚性督办机制，确保真闭环、真见效。持续深化“三个一批”结构调整，从根本上提升行业安全准入水平。

灾害治理突出“实战”，将对30处高突矿井的瓦斯治理方案进行集中审查与现场复核，强力推进保护层开采等工程治理。推动重点矿区水害“联防联治”，督促水害矿井配齐专业物探队伍。将顶板管理“八不作业”、机电运输全周期管理等规定扎实践行于每一个作业现场。

监察执法提升“实绩”，探索对薄弱地区和企业的“巡回式监察”与“回马枪”检查，力求深挖根源。创新采用“空中巡查+地面监察”模式，提升露天矿山监管效能。在强化“查企”的同时，更加注重“督政”的穿透力，推动属地监管责任落到实处。

科技赋能夯实“实基”，加快自有信息化平台建设，强化远程监察和AI智能识别技术在“反三违”中的应用。坚定不移地推广机械化、智能化技术装备，让科技创新真正成为驱动本质安全水平提升的核心动力。

以“育才聚智”之本，激活未来动能

一切宏伟蓝图，最终要靠人才来实现。在2026年湖南省两会期间，省政协委员姚文泉的发言直指行业核心痛点：“全省矿山企业智能化人才占比不足3%，供需断层矛盾突出。”他尖锐地指出，高校人才培养与企业现场需求之间存在“看不见的断层线”。

为此，湖南局正积极倡导并推动一场教育链、人才链与矿山产业链的深度耦合。解题路径已然清晰：推动矿山企业与湖南安全技术职业学院等院校合作，开设“订单班”“冠名班”，实现招生、培养、就业一体化。呼吁龙头企业与高校共建 “湖南省矿山智能化产业学院”，将智能装备操作、井下5G、数字孪生等前沿技术直接融入课程。借鉴先进地区经验，谋划建设覆盖智能采煤、虚拟仿真、无人机救援等模块的省级产教融合实训基地，打造“身临其境”的实践课堂。

同时，实施 “双跨双聘”计划，让企业工程师走进课堂，让学校教师深入矿山，促进教学与生产的血脉交融。大力推行“岗课赛证”融合育人，确保毕业生“毕业即能上岗”。

“矿山智能化是一场深刻变革，人才必须先行。”姚文泉表示，唯有夯实人才基石，才能让智能矿车有人开、开得好，才能让高质量发展在数百米深的井下成为更安全的现实。这不仅是湖南矿山的未来所系，更是对“人民至上、生命至上”理念最坚实的践行。

从以“破”的勇气攻坚2025，到以“思”的清醒研判形势，再到以“立”的智慧谋划2026“基础建设年”，国家矿山安全监察局湖南局的步伐，始终踏在时代要求的节奏上。他们守护的，是矿工兄弟的万家灯火；他们开创的，是矿业安全发展的崭新路径。

新征程已然启航，一幅以更高水平安全护航湖南矿业高质量发展的壮丽画卷，正在三湘大地的青山深处奋力绘就。（央广网南方应急融媒报道中心 黄雄）