央广网娄底9月24日消息 华润电力（涟源）有限公司（以下简称华润电力涟源公司）集控室内，24小时智能监控系统实时捕捉着现场每一个作业面的动态。生产入口处，每一名入场人员都要先过一道平衡木，检测身体状态，达标者方可进入。厂区主干道旁，红、橙、黄、蓝四色风险分布标识清晰醒目。

作为湘中电网的骨干支撑电源，华润电力涟源公司严格落实安全生产治本攻坚三年行动工作部署，确立“标本兼治，重在治本”总思路，紧盯“人”这个关键因素，推动隐患排查从安全员“独唱”转向全员“合唱”。该公司通过明确奖惩、畅通上报渠道、营造氛围，引导一线人员和外包人员主动发现并报告身边的风险点，为企业高质量发展筑牢安全根基。

华润电力涟源公司（央广网发 陈亨攀 摄）

从“少数人管”到“全员管”

隐患排查“少数人监管、多数人旁观”；外包相关方管理难度大，内外标准“两张皮”；风险管控偏事后整改，“上热、中温、下冷”问题始终存在。这是三年前华润电力涟源公司在安全监管中遇到的三大难题。

“印象很深的是一次机组检修。外委班组开展高处作业，班前交底走过场，作业人员安全带挂点不规范，现场安全员巡检时才及时制止。”该公司分管安全生产的副总经理王虎回忆道，“光靠管理人员盯现场，是盯不住全部风险的，必须推动安全管理从‘少数人管安全’走向‘全员管安全’。”

以三年行动为契机，该公司聚焦重大隐患排查闭环治理，推出“五级排查+隐患随手拍”全员隐患上报激励机制，构建“全员上报、即时登记、线上派单、限期整改、闭环核验”的全链条隐患治理模式。其中，“隐患随手拍”平台刚上线时，员工参与积极性并不高。不少员工担心上报隐患会得罪同事，外包人员更是抱着“甲方的管理工具，和我关系不大”的心态。

第一个“吃螃蟹”的人，是设备管理部技术监督岗员工彭腾。

那天他在1号炉8楼巡检，发现平台防护栏杆锈蚀严重，局部管壁变薄，存在构件断裂脱落风险。“纠结了一番，担心被说‘小题大做’。”彭腾回忆。犹豫之后，他还是拍了照上传。平台立刻派单，责任班组当天更换加固栏杆，他拿到了200元奖励。“我们天天扎根生产现场，离设备风险最近，我们就是第一道安全防线。”彭腾说，“主动上报隐患，不是打别人的‘小报告’，而是实实在在保护并肩作业的同事。”

彭腾之后，越来越多的人开始“拍”了。

发电部集控主值王高飞，在一个后半夜的夜班巡检时，发现2B汽泵再循环调节门密封垫位置出现高温蒸汽泄漏。现场属于人员高频通行点位，一旦接触会造成严重烫伤。他第一时间通过“隐患随手拍”上传隐患，专业检修班组紧急到场隔离处置。公司给予他2000元重奖——这也是平台单次最高奖励。

设备管理部特种设备岗员工贾兆征，累计上报隐患52条，是平台上报隐患数量最多的员工。“以前跑现场，看到一些不起眼的小隐患，总觉得迟早会有其他人来处理。现在再到现场，眼睛会主动去搜寻各类风险点。”贾兆征说。

最深刻的变化，发生在外委队伍身上。

外委检修班组作业人员肖俊，最开始十分抵触这个平台，“我只需要干好手上分配的施工活就行”。一次在脚手架搭设作业现场，他发现脚手架踏板固定卡扣多处缺失，踏板固定不牢靠。看着脚下并不牢靠的作业平台，他最终拿起手机提交了这条风险线索。管理方收到上报后立刻叫停作业，要求补齐全部卡扣，验收合格后方可继续施工。公司也按照同等标准向肖俊兑现安全奖励。“以前我总觉得，安全的条条框框就是甲方用来管束我们干活的。现在看见风险，我就会主动说出来，既是保护我自己，也是保护一起干活的工友。”肖俊感慨地说。

肖俊不仅自己主动上报，还带动同班组工友一起参与。外委人员上报隐患占比逐年提高，实现了从“不愿拍、不敢拍”到“主动找隐患、抢着拍隐患”的转变。

现场安全生产检查（央广网发 陈亨攀 摄）

从“两张皮”到“一家人”

火电行业外委队伍流动性大、人员安全素养参差不齐、管控标准不统一，是行业共性难题。华润电力涟源公司每年开展外包项目近百个，相关方从业人员近千人次。

“推行‘双重八步法’之前，外包管理重合同签约、轻过程管控；重结果，轻人员准入、培训、交底。外包人员进场，培训走过场，人员资质把关不严。”该公司安全健康与环保部部长王方勇说。

三年行动以来，该公司把破解第三方管理难题作为重点攻坚方向，总结提炼相关方安全管控“双重八步法”。单位管理八步：资质审查、合同安全条款约定、入场方案审核、安全交底、人员准入培训、现场过程监督、履约评价、黑名单动态管理。作业人员管理八步：人员背景核查、安全考试、实操评估、劳保配置确认、岗前安全宣誓、双向安全交底、作业全过程监护、作业结束复盘总结。

针对不同属性队伍，该公司推行三类管控模式：对长期驻场相关方实施一体化等同管理，培训、考核、奖惩和本厂员工同标准；对阶段性项目相关方实施项目全周期介入式管理；对临时短期作业相关方实施介入式重点管控，严控人员资质、作业许可、现场监护三道关口。同步落实“合同管理全覆盖、安全管理全覆盖、责任追究全覆盖”，以及培训、监管、考核、文化宣教“四个一体化”。

“‘双重八步法’推行后，彻底打破内外队伍管理‘两张皮’局面。”王方勇说。近三年外委队伍未发生人身伤害类事故，承包商安全履约评价质量显著提升。

作为其中一支外包队伍的负责人，江苏天目建设集团有限公司涟源项目部经理许迎春的感受更为直接：“华润电力涟源公司不把我们当‘外人’，落实等同化管理，进场关口把得严，培训、考试、交底、监护一步都不能少。不是光靠处罚，而是给我们培训、演练，教会我们怎么识别风险。”

他向记者讲述了一次经历：“有一次搭脚手架，班组有人想简化卡扣固定工序，抢施工进度。甲方监护人员发现苗头，立刻叫停作业，重新交底，对照标准全部整改到位。事后复盘，如果卡扣不牢，人员在脚手架上作业，极有可能发生坍塌坠落。正是严格管控，把风险扼杀在开工之前。”经过这件事之后，班组内部形成了共识，哪怕再赶工期也不能简化安全措施。

从“人盯人”到“人防+技防”

华润电力涟源公司坚持“人防兜底，技防赋能”。人防层面，落实高危作业审批报备、专人监护、视频监控三重管控，网格化包保、双向安全交底；技防层面，高风险区域布设24小时高清监控，关键点位安装智能语音安全提示装置，作业入口设置酒精、血压检测点，绘制厂区四色风险分布图，建立标准化风险数据库。

“我们每年投入安全生产专项经费约960万元，靶向实施生产控制系统升级、老旧高危设施更换、现场安全防护改造、监控点位补点扩容等安全提质工程，从硬件层面系统性降低设备固有安全风险。”王方勇表示，过去的“靠人盯防”变成了制度、技术、全员参与多重防线。

日常督查中，作业人员的心态也变了。“过去查到违章，不少作业人员第一反应是抵触、辩解，找客观理由。现在绝大多数人员能够主动接受纠正，会分析为什么出现违章，思考怎么避免再次发生。”王方勇说。

变化同样体现在班组。“三年行动之前，班前会更多是念文件、念通报，讲大道理。大家听一听，开完就忘。”发电部集控五值值长肖熹说，“现在班前会首先开展安全宣誓，然后结合当日工作任务做风险交底，对照岗位风险明白卡，讲清今天作业有什么风险，该怎么防护。”

班前宣誓，是提醒每一个人上岗绷紧安全这根弦；岗位风险明白卡、应急处置卡把本岗位风险点、应急处置步骤写得清清楚楚，遇到突发状况，拿出来就能看。这不是形式，而是保护一线员工实实在在的工具。

库房台账核对（央广网发 陈亨攀 摄）

从“要我安全”到“我要安全”

今年是三年行动收官之年，华润电力涟源公司总经理金毅恒总结了公司这三年来最大的变化：“从过去‘要我安全’，真正迈向‘我要安全、我会安全、我能安全’。安全不再仅仅是领导、安全员的责任，变成全员自觉行动。”

“这三年，我个人对‘安全’二字的理解也变了。”金毅恒说，“过去理解安全更多是‘不出事故’，守住底线不发生人身伤亡。经过三年治本攻坚，我深刻地认识到，安全不是事后补救，而是系统性、源头性的治理。安全不能只靠高压处罚，要体系、技术、文化、激励多管齐下，把风险辨识、隐患消除做在事故发生之前。”

这三年里，华润电力涟源公司还深耕有关特色党建品牌，建强党员安全示范岗、安全责任区，推行安全重难点问题“揭榜挂帅”机制，常态化开展家属助安、亲情寄语、厂区开放日等活动，搭建企业、员工、家属三方安全联动桥梁。

彭腾的话也印证了意识的变化：“三年前，潜意识里觉得安全更多是领导、安全员的事，我只要把手上的生产任务完成就行。经过三年行动，我真正明白：安全首先是自己的事，自己才是保护自己的第一道关口。”

“如果现在看到工友违章操作，你会怎么做？”记者问。“现在看到违章，第一时间就会开口叫停，当场提醒风险，必要时上报，不能看着工友冒险作业。”彭腾不假思索地回答。

据统计，自三年行动开展以来，华润电力涟源公司“隐患随手拍”平台累计收到上报隐患350余项，累计发放专项安全奖励5.2万元，闭环整改率达到100%。

从彭腾第一次犹豫着按下“提交”键，到肖俊带动工友一起“拍隐患”；从班前会念文件到对照风险明白卡逐项交底；从“安全是安全员的事”到“人人都是安全员”——三年行动，改变的不仅是数据和制度，更是每一个人的内心。（央广网南方应急融媒报道中心 黄雄）