南京为“两创”深度融合再发力

央广网南京2月25日消息（记者王锡斐）春节假期后首个工作日，南京市委、市政府召开全市优化营商环境大会，全面总结2025年营商环境建设成效，系统部署2026年重点工作。记者注意到，从“新年第一会”的人才政策2.0发布，到2026紫金山创投大会的金融助力，再到“新春第一会”的优化营商环境，南京为“两创”深度融合持续发力，为建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区全方位赋能。

从“台下参与者”变“台上主人翁”，本次大会特邀8位企业家代表与南京市四套班子主要领导一同在主席台就座，与市领导并肩共商发展。同时，台下就座的企业覆盖了“全产业链”与“全规模梯度”。大会现场发布《南京市2026年优化营商环境行动方案》，聚焦优化企业服务、提升政务效能、强化要素协同、深化制度创新四大维度，研究制定十二条具体举措。会议向参会者提供“营商环境政策二维码”和“企业综合服务中心二维码”，扫码即可获取政策原文和企业综合服务入口。

企业综合服务界面（央广网发截图自南京市企业综合服务中心）

聚焦企业全生命周期高频诉求和隐性痛点，南京首创“检查专员确认制”，推动政策供给与服务模式从“政府端菜”向“企业点菜”深度转变。一方面，着力推动服务供给与企业需求精准对接，例如建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，推行“重点企业服务专员”代办制，实现“办事专员代办、检查提前确认”。另一方面，注重规范和优化涉企执法，大力推广新型监管模式，例如推进“扫码入企”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，让企业安心经营、轻装前行。

此外，健全牟利性职业索赔治理机制、深化AEO制度试点、打造“首发经济”特色品牌、推出“低空飞行一件事”等一批具有南京辨识度的改革举措更是直面发展痛点。

南京不断激活发展内生动力的同时，也注重对基层创新改革的系统集成和升级推广，将“宁科荟”“金陵数贸通”、OPC社区等重点创新举措再次优化升级，并依托自贸片区、长三角一体化等战略平台，在制度型开放、要素市场化配置等领域进一步深入探索，形成一批感知性强的品牌举措。如升级“宁科荟”科技成果转化平台，探索产业校地合作人才培养模式，选派科技副总进驻企业，布局“人工智能+产业场景”。加快OPC社区、紫金山国际科创基金街区建设，推动科技创新券跨区域互认，深化国际创新合作等。

与此同时，南京推动要素精准配置激活发展动能，推行工业用地“数据得地”机制和弹性出让模式，探索工商业用地使用权续期；建设“南京人才”服务专区，推进长三角职称互认；做大“4+N”产业基金集群，探索“认股权+贷款”“跨境电商贷”等融资路径；探索科技成果转化财政支持新方式，支持硬科技创业项目落地；上线城市可信数据空间和公共数据授权运营平台，建设“高质量数据集产业基地”和城市算力网，构建“传统要素优化+新型要素重构+协同效能提升”的要素保障体系，全力赋能高质量发展。