央广网长沙1月16日消息（记者 杨清 实习记者 刘雨欣）1月16日，湖南省政府新闻办举行《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）政策解读新闻发布会。会上，湖南省发展改革委党组成员、副主任蒋俊就《行动方案》的出台背景和有关情况进行了介绍。

2025年9月，国务院正式批复长株潭要素市场化配置综合改革试点。这既是党中央、国务院赋予湖南的重大政治任务，也是湖南省破解要素配置体制机制障碍、推动长株潭一体化高质量发展的重大机遇。

发布会现场（央广网记者杨清 摄）

《行动方案》已由湖南省政府印发并向全社会公布，围绕土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等领域和要素协同配置，明确了7类28项重点改革任务，集中攻坚12项小切口、高价值的标志性改革，其亮点集中体现在四个方面。

在回应经营主体关切方面，方案直击要素市场化配置改革中的难点、痛点问题。探索混合用地模式与产业用地灵活供应机制，建立建设工程规划许可豁免清单和告知承诺制，将进一步优化审批流程，提升优质项目落地效率；同时，通过供应链金融等举措打造普惠金融集成创新样板，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。

聚焦发展新质生产力，推进要素创新性配置。在数据要素领域，推动公共数据授权运营在长株潭率先落地，探索建立中部地区数据流通交易枢纽，优化湖南数据产业生态；围绕“人工智能+”、文化科技等重点领域和4×4现代化产业体系，畅通“科技－产业－金融”良性循环，推进新兴产业“准入+场景+要素”改革，以场景规模化开放应用为新质生产力培育提供要素支撑。

强化要素系统集成，提升协同配置效率。聚焦“要素跟着项目走、跟着产业走”，建立“一项目一要素服务保障清单”，推动土地、用能、用水、排污等组合保障供应，探索重大项目要素协同保障机制；健全经济强县要素保障机制，推动政策、资源、权限精准下达，助力县域经济发展。

落实“一座城”理念，推动要素一体化配置。在各类要素配置和标志性改革中，既明确长株潭人力资源服务产业园联盟建设、高层次人才联评互认等一体化流动举措，也部署建立统一土地交易市场、构建跨区域“挂、收、结、转”土地交易机制等跨区域配置改革，同时推进三市协同的生态绿心保值增值机制建设，加快绿心绿色转型发展。

下一步，湖南省发展改革委将联合省直相关部门及长株潭三市，抓住两年试点窗口期，建立改革落实的闭环机制，全力推进试点实施。