原标题：为困难群众撑起“暖心伞”西安持续深化“物质+服务”综合救助模式

7月1日起，《中华人民共和国社会救助法》正式实施。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。

在西安，一项项救助政策化作困难群众触手可及的温暖。各类救助资金化解生活难题，志愿帮扶与暖心陪伴点亮生活希望。“物质+服务”的落地实践，让社会救助既有力度，更有温度。

政策兜底暖心关爱

困难家庭迎来生活转机

8月3日，记者跟随雁塔区大雁塔街道青龙社区工作人员，走进低保边缘家庭李丹（化名）的家。

58平方米的居所，住着一家四口。由于没有自己的住房，李丹一家长期借住在婆婆家。屋内，一间卧室里，婆婆常年受老年痴呆困扰，起居需要照料；另一间屋子摆着两张床，李丹、丈夫与21岁的儿子小光（化名）生活在一起。

小光为智力三级残疾，同时饱受癫痫困扰，生活无法自理。为专心照料儿子与患病婆婆，李丹无法外出工作，家庭全部收入依靠丈夫担任保安的微薄薪资。持续不断的就医开销，让这个家庭背上不少外债，生活压力重重。

2023年，这个家庭迎来转机。按照分层分类救助政策，这个家庭被认定为低保边缘家庭，一系列兜底救助政策随之落地。

“多亏各项救助政策托住我们家。”李丹指着墙上张贴的民政兜底保障金明白卡，言语间满是感激。儿子小光单人纳入低保范围，每月享受低保补助1380元，其中基础低保金900元、残疾人分类施保补助480元，另外每月领取困难残疾人生活补贴100元，领取保障性住房廉租补贴221元。

去年，小光因癫痫住院，高额医药费让家庭雪上加霜。街道、民政部门及时为其落实临时救助1.5万元，缓解燃眉之急。了解到家中灶具老化无法正常使用，雁塔区民政局还上门免费更换灶具，解决日常生活难题。

更让李丹难忘的是那些物质之外的帮助。前几年，李丹的丈夫意外摔伤住院，家中患病老人、残疾孩子无人照看。社区得知情况后，组织志愿者连续十二天上门做饭、照料起居，这件事让李丹感受到了实实在在的温暖和来自社会的关爱。

源源不断的帮扶，在李丹心里种下善意的种子。如今，她主动为小区一位独居老人免费送餐，用行动传递温暖。“我也想尽自己的能力帮助有需要的人。”李丹说，“今年外债还完了，我最大心愿就是孩子身体能够好起来。”

社区低保专干刘筱雯也经常上门走访，每次都会叮嘱她“有困难及时说”。社区还在持续跟进家庭情况，积极为小光对接就业机会，帮助这个家庭一步步走出困境。

李丹一家的故事，正是雁塔区“主动发现、精准救助”工作机制的生动注脚。雁塔区民政局救助科科长雷小英介绍，为拓宽社会救助渠道，全区创新推行“睦邻密盒”项目，居民可写下困难诉求、微心愿投入信箱，工作人员通过走访核实，启用红、黄、蓝三色处置机制，分类响应群众需求，变“群众上门求助”为“主动发现救助”，推动社会救助精准直达。

生活帮扶心理慰藉

多方力量托举困境兄妹

社会救助不仅要兜住底，更要兜准底、兜好底。在莲湖区北院门街道洒金桥社区，多方力量的托举让一对困境兄妹的生活有了着落，日子有了盼头。

8月4日上午，记者跟随洒金桥社区党总支书记马梅丽，来到小明（化名）和苗苗（化名）的家。马梅丽手里提着彩色画笔、课外书和水杯等礼物。“给娃们带的，顺便跟奶奶聊聊暑期班的事。”她笑着说，8月5日社区“金桥伴童行”暑期班就要开课了，得让两个孩子也来。

一进门，崔奶奶就拉着马梅丽的手说：“多亏你总惦记着这俩娃。”

这份惦记是从2024年开始的。那年，小明和苗苗的父亲因病离世，母亲之后改嫁，放弃了两个孩子的抚养权。社区多次寻访沟通，母亲始终没有回头。年过八旬的奶奶独自扛起生活重担，13岁的小明是智力三级残疾，无法正常入校学习。一家人的生计和孩子的康复，像两座大山压在老人心头。

“不管再难，孩子的事是大事。”马梅丽说。社区第一时间将兄妹两人纳入重点帮扶台账，启动全方位救助。先是解决医保问题，又为两个孩子成功申办低保。如今，两个孩子每月可领取低保金1800元，妹妹分类施保320元，小明因残疾每月480元，加上电费补贴5元，共计2605元。政策兜底，让这个家的基本生活有了着落。

小明需要专业康复训练。马梅丽和社区工作人员多次上门沟通，掌握孩子身体状况和家庭实际困难，主动对接医疗机构，全程陪同小明完成智力鉴定与评估，整理鉴定材料、完善手续，并联动街办、民政等部门积极协调入学事宜，同时申请政府补贴减轻负担。今年年初，小明成功进入莲湖区金色阳光康复学校，开启了学习与康复生活。

“社区主动对接区残联，为小明申请了西安市残疾人少年儿童康复救助项目，每月享受2800元专项救助，外加每月500元送训费补贴，彻底解决了小明的就学康复难题。”马梅丽说。

生活有了保障，心灵更需要抚慰。莲湖区民政局“爱心妈妈”项目为兄妹两人安排了两位爱心妈妈。每到周末，两位“妈妈”准时上门，辅导苗苗写作业，陪小明做游戏、画画，带他做心理疏导。“孩子们都盼着她们来，每次来都很高兴。”崔奶奶说。

“姚妈妈、郭妈妈每次来都会耐心给我讲题，还跟哥哥互动，让他情绪好一些，让我们开心。”苗苗说。莲湖区未成年人救助保护中心的爱心妈妈郭宁告诉记者，她们会根据两个孩子的特点设计活动，关注学习、生活和心理健康，提供个性化支持。

法治引领服务赋能

西安筑牢民生幸福底线

“社会救助法明确并拓展了社会救助对象范围——在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上，增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象。”西安市民政局社会救助处相关负责人介绍，近年来，民政部门积极开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的认定工作，推动医疗、教育、住房、就业等专项社会救助政策向他们延伸，初步形成了按困难程度分层，按救助需求分类救助的梯度救助格局。

法律同时明确大力发展服务类社会救助，为社会救助对象提供专业化照护、生活照料、关爱服务等，强调“物质+服务”双重救助理念。以此为指引，西安市持续深化“物质+服务”综合救助模式，开展探视探访、生活帮扶、心理慰藉等40余项服务。“融救联助”“三美行动”“月伴计划”等特色项目精准回应群众个性化、多样化救助需求。

截至今年6月底，西安共有最低生活保障对象4.27万户、8.38万人，累计发放保障金4.6亿元；特困人员1.18万户、1.2万人，累计发放保障金1.27亿元；实施临时救助9792人次，发放救助资金1790.51万元。数字背后，是一整套制度的支撑。西安修订最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助工作规程，出台《西安市低收入人口认定办法》，联合13个市级部门印发《分层分类救助帮扶清单》，建立由27个部门组成的市级社会救助联席会议制度。

数智化让救助“找”到了人。西安搭建以“123+N”为架构的低收入人口动态监测信息平台，将救助经办服务、动态预警、家庭经济状况核对三系统合一，实现17项救助业务全域网上办理，设置75个触发式预警指标。平台上线以来，办结各类救助申请17.3万余件，发出动态监测预警11.19万余条，核实办结11.17万条。变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“被动申请”为“主动发现”。

社会救助，一头连着万家灯火，一头连着社会公平。以法治护航民生、以服务温暖民心，西安正朝着更深、更精、更暖的方向迈进，用“物质+服务”的双重守护持续筑牢民生幸福底线，为困难群众撑起更加坚实的“暖心伞”。（记者 刘晓云）