央广网西安9月15日消息（记者苏睿楠）“《杨凌示范区“十五五”规划》已印发实施。《规划》总体目标是，锚定推动旱区农业现代化国家使命，高水平建设‘三区三高地’，到2030年，建设成为具有国际影响力的旱区农业新质生产力策源地。”9月14日，杨凌示范区发展和改革局局长朱文超在杨凌示范区举办的“奋进‘十五五’”首场新闻发布会上介绍。

提升农业科技策源力 增强示范推广辐射力

陕西杨凌农科教资源富集，区内聚集2所高校、138个省部级以上科创平台、7000多名农科教人才。据介绍，“十五五”时期，杨凌将充分发挥这些优势，全力推动高水平农业科技创新。

杨凌将全力支持西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学建设中国特色世界一流农业大学和职业技术大学，推动全国及省部级重点实验室建设提升，积极创建崖州湾国家实验室基地，扎实推进旱区农业陕西实验室建设，省部级以上创新和服务平台数力争达到150个。

同时，杨凌还将开展旱区农业重大科技攻关。聚焦生物育种、节水农业等领域，有组织地推进产业急需的先进实用技术攻关，抢占科技创新制高点，力争新增省部级以上科技奖励90项，农业科技进步贡献率达到85%。打造旱区农业人才中心，深入实施后稷人才工程，统筹衔接国家、省部级等各类人才支持政策，支持集聚培育农业战略科学家、科技领军人才、卓越农林人才和农业实用技术人才，构建多层次、全覆盖的人才引育格局。

在提升示范推广辐射力方面，杨凌以农创汇平台为重要载体，持续提升秦创原农业创新驱动平台能级，统筹布局科技型企业孵化器与中试熟化共享服务体系，加快建设全链条科技成果转化平台。以推广模式集成为牵引，以区市合作机制为抓手，充分发挥350个农业基地作用，建强“企业+团队+基地”联合体，引领旱区现代农业发展。“十五五”时期，农业科技示范推广面积每年将超1.5亿亩、推广效益超400亿元。

此外，还将落实“核心示范”的要求，持续挖掘拓展全域农业创新示范应用场景，形成“场景清单+项目清单+改革清单”三位一体的推进体系，加快建设未来农场等一批标杆项目，放大技术集成示范效应。

扩大对外开放影响力 提升融合发展协同力

“十五五”期间，杨凌将紧扣“交流、培训、示范”核心功能，积极推进农业科技国际合作交流，开展国际农业科技人才培训与境外农业合作推广，不断提升基地国际影响力；充分发挥“农高区+自贸区+综保区”三区叠加优势，大力开展农业产能合作和国际贸易，全力打造服务“一带一路”的农业高能级开放平台。“十五五”时期，货物和服务贸易进出口总额年均增速将保持在10%以上；持续提升农高会“五化”水平，办好“云上农高会”、田间展和海外展，拓展四季办展新模式，打造农业领域“奥林匹克盛会”。积极推动上合组织农业博览会提档升级，推动成为上合组织国家间的机制性展会，持续赋能上合区域农业协同发展、互利共赢。

在提升融合发展协同力上，杨凌将建设全域城乡融合示范区。加快构建生产、生态、生活“三生融合”的空间发展体系，坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，有序推进城市更新改造，推动城乡基础设施和公共服务全面提档升级。到2030年，常住人口城镇化率将提升至70%以上；打造乡村全面振兴标杆区。深入推进“千万工程”建设，省级“千万工程”示范村达标率将达到100%，积极推动城乡产业融合发展，持续强化农民增收举措，力争将城乡居民人均可支配收入比值控制在2.2：1以内。主动融入区域协同发展新格局。全面落实全省“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略，深度融入西安都市圈、西安区域科技创新中心建设，推动西安杨凌深度链接、协同发展。

加快建设现代化产业体系 持续深化体制机制改革

“十五五”期间，杨凌将深入实施产业链提质增效工程。做强现代种业等5条重点产业链、培育N条特色产业链，打造3—5个高新技术产业集群，形成“5+N”产业体系；提升产业发展综合承载能力。按照产业集群化、专业化、产城一体化的发展思路，优化园区空间布局，推动形成“一区多园、一园一业、多园协同”的发展格局；不断优化产业发展生态。健全产业链培育机制，完善金融服务保障体系，系统提升产业引育能力，“十五五”末高新技术企业力争突破300家。

此外，杨凌还将持续深化体制机制改革。打造教育科技人才体制机制一体改革示范样板，持续健全区校企融合发展机制，统筹推进教育、科技、人才协同联动、一体发展，推动科技创新“三项改革”拓面、提质、增效，打通创新资源整合、成果转化、人才赋能全链条堵点，形成可复制、可推广的改革经验；积极融入全国统一大市场建设。健全和完善高标准市场体系建设机制、营商环境优化提升机制，推动民营经济高质量发展，营造公平透明、开放有序的市场发展环境；持续深化农业农村改革。加快健全现代农业经营体系，规范有序做好农村资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，推动城乡要素双向顺畅流动，以改革赋能城乡融合、乡村全面振兴；优化完善管理体制机制。持续深化省部共建体制机制，理顺优化内部管理职能，纵深推进国资国企改革，持续夯实示范区治理体系和治理能力现代化根基。