央广网西安4月30日消息（记者刘昱）2026年是“十五五”开局之年。陕西“十五五”规划纲要的出台，为未来五年全省的发展指明了方向、擘画出清晰蓝图。让我们一起梳理该规划，了解陕西这五年将如何推动社会经济高质量发展。

“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。编制实施好我省‘十五五’规划，对推动陕西经济社会高质量发展意义重大。”4月20日，中共陕西省委副书记、省人民政府省长赵刚在新闻发布会上指出。

据介绍，《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称陕西“十五五”规划纲要）站位全国发展大局，立足陕西资源禀赋，着眼放大科教、文化、能源、区位等优势，聚焦补齐县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等短板，提出符合省域实际的发展思路举措。并设置了5类21项主要指标，谋划布局了600多个重大项目，为规划落地提供了有效牵引和有力支撑。

发挥科教资源优势 深入实施创新驱动发展战略

陕西是科教大省，高校、科研院所云集，在全国创新版图中具有重要地位。其丰富的科技资源不断催化出高水平科研成果和现代化新兴产业。

近年来，为将科技成果落地转化，陕西省狠抓创新，加大研发投入强度。其中，以秦创原和“三项改革”为发力点，加速推进科技成果转化为现实生产力，重塑了全省创新体系。

创新产出水平指数居全国第4；培育形成现代煤化工、航空、先进结构材料等21个国家级产业集群；神舟飞天、嫦娥探月、蛟龙潜海、天问探火等国家重大工程中均有陕西科技的技术支撑……“十四五”期间，陕西交出亮眼的科创成绩单。

自动化设备正在进行无人化高效作业（西咸新区供图）

根据规划，“十五五”时期，陕西将坚持创新在现代化建设全局中的核心位置，大力推进教育科技人才一体改革，推动创新驱动发展迈上更高水平。

这部分陕西两个方面重点工作值得关注：

服务国家高水平科技自立自强。陕西将以西安区域科技创新中心建设为牵引，围绕国家战略攻坚基础前沿领域和关键核心技术，聚焦航空航天、新材料、能源、新一代信息技术、旱区农业5个优势领域，健全面向产业需求的技术创新和应用研究攻关机制，靶向部署面向企业需求的重点课题，支持校企共建创新联合体、协同攻关卡脖子技术，形成一批标志性引领性原创成果，着力打造科技强国建设的战略支点。以培壮战略科技力量为支撑，加力推进实验室体系、国家级创新平台、“双一流”高校建设，进一步提升创新体系整体效能。

同时，在创新平台方面，陕西将加快建设高精度地基授时系统、分子医学转化中心、先进阿秒激光等国家重大科技基础设施，还将充分利用国家先进稀有金属材料技术创新中心这一平台，重点围绕能源材料和航空航天、海洋工程等领域高端关键材料的研发应用，助力打造国之重器。

促进科技创新和产业创新深度融合。陕西将促进科技成果高效转化，运用好秦创原平台，巩固拓展“三项改革”成果，进一步完善财政投入、科技金融、引才育才用才等政策体系，做强技术经理人、中试平台、路演等环节，推动更多科技成果转化、孵化、产业化，争取技术合同成交额年均增长7%以上。同时，强化企业创新主体地位，大力培育科技型中小企业、高技术企业和专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，持续推动各类政策、资源向企业汇聚，使企业和人才的创新创造潜能充分释放，促进创新优势加速转化为产业优势、发展优势。

打造万亿级产业集群 培育更多新的增长点

近年来，陕西以科技创新为驱动力，以产业链群建设为总抓手，重点打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群，陕西现代化产业体系建设迈出坚实步伐。

“十五五”时期，陕西将继续发挥比较优势，培育更多新的增长点，推动产业发展规模更大、结构更优、竞争力更强。

陕西某科研机构科研人员工作人员正使用红外透射显微镜观察碲锌镉晶片（资料图）

陕西“十五五”规划纲要在推动先进制造业提质扩量增效方面，目标清晰：

实体经济，成为发展的着力点。“十五五”时期，陕西将稳步提升制造业比重，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。同时，着力改造提升传统产业、巩固提升优势产业，持续培育壮大战略性新兴产业。

对于未来产业的规划，陕西也明确提出了“7+5+5”的发展方向：“7”是指推动量子及光子、先进半导体、新型显示、智能网联汽车、高效太阳能、氢能、增材制造7个优势产业率先突破，参与国际竞争。重点推动量子密钥、量子雷达和光子传感器产业化，扩大光电子芯片规模，推动新一代基板玻璃等重大成果转化，研发生产L3级以上智能网联汽车，保持钙钛矿叠层电池世界领先，提升氢能装备及燃料电池水平，突破增材制造激光器、整形镜等精密部件生产。

第一个“5”是指推动先进航空、具身智能、先进金属材料、碳纤维材料、生物制造5个潜力产业加快发展，达到全国领先水平。重点发展低空飞行器及关键零部件，布局人形机器人，加快高性能合金及碳纤维产业化，推动生物制药、生物合成等技术落地转化。

第二个“5”是指推动航天及第六代移动通信、脑机接口、高性能医疗器械、先进核能、深地5个前沿产业特色化发展。重点增强卫星、火箭、6G终端的产业化能力，加速突破脑控设备生产应用，培育诊疗设备整机产品，提升核能关键材料供应水平，突破超深钻探装备生产能力。

此外，“十四五”时期，陕西把文化建设从战略全局中突出出来，以打造万亿级文旅产业集群为牵引，推动文化强省建设取得新成就、呈现新气象。

陕西热门文旅项目长安十二时辰主题街区特色演出（央广网记者 侯凯奇 摄）

“十五五”期间，陕西将围绕打造文化强省目标，统筹推进文化遗产保护，守护好黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等中华文明精神标识，让国内外游客更多了解中华文明；扩大优质文化服务供给。实施文艺精品创作繁荣工程，设立用好陕西艺术基金，以“荷花奖”落地为契机，推动提升艺术原创能力。实施公共文化服务提质增效行动，打造更多城市书房、社区书屋等公共文化新空间，积极构建便捷高效的15分钟文化服务圈，让文化陕西成果惠及更多群众；做大做强文旅产业链群。完善政策金融支撑，盘活存量资产，做优增量项目，推动8条重点文旅产业链群转型升级。实施“百景焕新”行动，打造一批沉浸式数字文旅新场景。推动入境旅游便利化，全面提升旅游消费环境。

依托区位优势 构建对外开放新格局

陕西西安作为古丝绸之路的起点，是联通中外的重要节点。昔日驼铃余音虽远，今日中欧班列“长安号”的鸣笛已响彻“一带一路”。

据介绍，“十四五”时期，陕西稳定开行18条国际线路和26条“+西欧”线路，平均每天有1列海铁联运班列从海港出海、有15列班列往返亚欧大陆，2025年开行6037列、累计开行超过3.4万列，核心指标连续8年领跑全国，西安港日装卸作业能力达到3700标箱，居全国陆港首位。

中欧班列长安号（西安浐灞国际港供图）

“‘十五五’时期，陕西将系统抓好高效运输、安全治理、多元通道、创新发展‘四大体系’建设，在稳量、提质、促贸、聚产上持续加力，助力打造高水平中欧班列经济圈。”中共陕西省委常委、省人民政府常务副省长王晓介绍。

优化线路布局，拓展多元通道网络。陕西将进一步发挥区位优势，向西深度融入跨里海国际运输走廊建设，向东有效衔接海铁联运线路，向北争取更多图定线条，向南加大西部陆海新通道班列开行力度，打通更多出省出边出海通道。

强化圈层带动，打造境外辐射圈。陕西将继续依托西安港，“软硬结合”建强中欧班列西安集结中心，打造西安核心圈；同时，按照功能定位，推动宝鸡、榆林、安康这3个节点城市承载扩容，打造省内协同圈；以“+西欧”城市为重点，深化区域交流合作，打造省际联动圈；深化“枢纽对枢纽”模式，拓展物流、贸易、产业、科教、人文、考古等领域合作，打造境外辐射圈。

促进产业集聚，推行“班列+”模式。陕西持续强化枢纽、平台与产业之间的联动，推行“班列+产业”“班列+贸易”“班列+保税”“班列+海外仓”等模式，发展跨境电商“直通车”业务，高效整合物流、商流、资金流、信息流、数据流，培育做强临港、智能制造等产业园区，催生更多有特色成体系的项目群、产业链、经济区。

提升服务效能，助力国内国际双循环。陕西将更加积极参与国际铁路联运相关标准规则的制定和修订，加力完善集疏运体系和“整列到达、整列换装、整列装船”运输机制，注重推动自贸试验区改革创新与陆港发展深度融合，在智能监管、通关便利、跨境结算、数字金融等领域持续创新综合服务，依托国际商事法律服务示范区等优化安全、高效、开放的法治环境，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。蓝图已绘就，陕西正稳步开启新征程。