央广网西安3月11日消息（记者刘昱）近年来，随着全民健身意识提升和户外运动热潮的兴起，徒步穿越秦岭成为众多爱好者亲近自然的热门选择。2026全国两会期间，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文关注到公众户外运动旺盛的需求与秦岭生态保护之间的矛盾。他认为，通过科学评估与精准划定合法徒步路线、强化“疏”的引导和严格“堵”的监管，或许能为这一矛盾提供可行性解决方案。

“公众对亲近自然、体验户外活动需求旺盛且合理，但目前缺乏系统规划和有效引导。部分徒步者擅自闯入自然保护区核心区，导致地表植被被践踏破坏、野生动物栖息地受到惊扰、垃圾污染问题日益突出。”巩富文在调研和走访中发现，现有法律法规对“合法”与“非法”徒步活动的界定存在模糊地带，给执法监管带来困难。

因此，他提出，强化“疏”的引导，完善基础设施的同时，推广预约与报备制，便于管理和救援。同时，相关部门和机构对秦岭进行全面摸底，科学评估不同区域的环境承载力，划定合法徒步路线图，并建立路线定期评估与动态调整机制。

“此外，还应严格‘堵’的监管与惩戒措施，特别是造成生态破坏或引发救援的，依法予以行政处罚，并探索建立相关惩戒机制。对组织非法商业徒步活动的机构或个人，从重处罚。”巩富文认为，应明确执法依据，修订完善地方性法规或出台配套实施细则，清晰界定非法徒步行为，更好地保护秦岭生态环境和公众生命安全。