陕西咸阳统筹推动城乡文明建设融合发展的新范式

原标题：在同行中生长在共进中滋养——咸阳统筹推动城乡文明建设融合发展的新范式

春日的渭河两岸，古渡廊桥在晨雾中若隐若现，统一广场上晨练的市民正随着音乐翩翩起舞，垃圾入桶、遛狗牵绳已成习惯；城市的斑马线前，礼让行人也已成肌肉记忆……而在30公里外的兴平乡村，一场婚宴刚刚在村里的“百姓大厨房”落幕，没有震天的鞭炮声和铺张的流水席，只有邻里帮厨的热闹和墙上《红白理事会章程》带来的轻松；周末，礼泉县袁家村的旅游依旧火爆，但蜿蜒的长队中却少了喧闹与拥挤；刚刚过去的农历春节，让三原县城隍庙背后的那条百年土路成了游客争相打卡的文化走廊……

焕然一新的渭滨公园。

城乡文明，如车之两轮、鸟之两翼。咸阳，这座“全国文明城市”，正在经历一场更深层次的蜕变：文明的触角不再止步于主城区的繁华街道，而是沿着四通八达的公路网，向广袤的县域与田野延伸。以城带乡、城乡融合，既要提升城市的“颜值”与“气质”，也要为乡村振兴“塑形”与“铸魂”。一场以城乡融合为底色的全域建设实践，正在古都大地上悄然铺展。

破陋习在红白喜事里算清“文明账”

乡村振兴，乡风文明是保障，而乡风文明最大的“拦路虎”，往往是人情攀比的陈规陋习。

3月5日，元宵节刚刚过去，年味还未散尽。记者走进兴平市阜寨镇岳里村，村文化广场上，几位老人正晒着太阳闲聊。说起今年村里的新变化，村民许大爷打开了话匣子：“往年这时候，大家聚在一起比的是谁家娃结婚排场大、彩礼高。今年不一样了，比的是谁家过得轻松。”

这种变化的背后，是兴平市推行的一场“人情减负”革命。在西吴街道马村，村集体利用闲置资金建起了“百姓大厨房”，并制定了严格的《红白理事会章程》。“以前村里过事，都去镇上、城里的酒店，一桌起步千儿八百，现在有了大厨房，邻居们都来帮忙，掌勺的是村里做饭好吃的‘土厨师’。”不久前刚给儿子办完婚宴的村民葛师傅给记者算了一笔账：“城里酒店办20桌，最少两万起步，还不算烟酒。在大厨房办，同样的桌数，所有开销算下来不到一万五，省了小一万。关键是亲戚邻居聚在一起帮忙，那股热乎劲儿比在酒店吃一顿强多了。”

这种“成本节约”并非个例，据兴平市新时代文明实践中心相关负责人介绍，目前兴平市所辖的13个镇（街道）、181个行政村已全部成立红白理事会并积极开展工作。通过推广“一碗烩菜过白事”、建设“百姓大厨房”等举措，村民在婚丧嫁娶上的费用平均减少了1万余元。

镜头转向彬州市，为破解基层红白事大操大办、铺张浪费等陈规陋习，彬州市紧扣乡村振兴战略中“乡风文明”建设的要求，组织专人下沉镇、村蹲点调研，推动形成“婚事新办减负担、丧事简办传孝道、小事不办树新风”的基层治理新格局。从宴席规模、菜品配置、单桌费用、烟酒标准、礼金标准等方面，细化量化红白事“硬杠杠”，并组织“乡贤说事队”提前介入红白事，用群众能听懂的话传递新风理念，引导、监督红白事新办、简办；“草根文艺队”搜集群众身边典型事迹，二次创作乡土节目；“司仪宣讲队”将移风易俗相关内容融入红白事主持流程。同时，创新激励机制，推出“5+4”正向激励包，让守约者得实惠。一系列务实惠民的举措，让移风易俗规范既有“力度”又显“温度”。

纵观咸阳城乡，这场始于红白事“文明账”的重算，绝非简单的行政命令所能推动。当婚丧嫁娶的操办标准不再由政府“一刀切”，而是由村民在“板凳会”上一条条议出来、在红白理事会上一次次定下来，那些曾经被视为“丢面子”的简办行为，便逐渐转化成了“减负担”的理性自觉。据统计，仅红白理事会一项制度，就为咸阳农村地区的人情支出平均“瘦身”近四成。这组数据印证了一个朴素的道理：陋习之所以顽固，往往因其裹挟着人情与面子的社会压力；而破除陋习的关键，在于用基层自治的合力，为每一个普通家庭卸下这无形的重负。

当文明的尺度从城市的斑马线延伸到乡村的酒席桌，咸阳人算清的不仅是经济账，更是一笔关乎乡风淳厚度与百姓幸福感的“民心账”。

补短板在城乡融合中提升“幸福感”

文明城市不仅要有“面子”，更要有“里子”；不仅要看城里的高楼大厦，还要看背街小巷和乡村的农房。

再次走进秦都区恬梦园小区，曾经因年久失修存在的屋面漏水、外墙开裂、楼道内墙皮脱落、弱电通信线路凌乱等现象已经完全消失，平坦的道路、规范的车位、修缮一新的楼面……小区居民杜师傅谈起老旧小区改造，忍不住赞叹：“焕然一新的小区面貌，让我们居民今年都过了个舒心年。”

恬梦园小区的新变化是咸阳市老旧小区改造的一个缩影。截至目前，主城区实施老旧小区改造459个，雨污分流改造总体完成，彩虹二路高架桥、二厂路下穿式隧道建成投用，新增停车位1万个，渭滨、古渡、钓鱼台公园全新亮相，烟火气灵秀气青春气润泽古都。

农村住房改善是一项重大的民生工程，更是一项民心工程。咸阳县市区农房改造，也在如火如荼进行。“重建的房子，增加了抗震柱，坚固又安全。现在住在房子里心里踏实多了。”在三原县大程镇荆中村，村民李新华指着自家重建后的房子说，这样的改善工程，真是改到了老百姓的心坎里。

如果说农房改造解决了群众的“安居梦”，那么背街小巷的整治则提升了市民的“宜居度”。在三原县城隍庙背后，有一条长269米的小路，以前是土坡路，走在路上，“晴天一身土，雨天两脚泥”，与景区内的雕梁画栋格格不入。周边的住户李明德对此深有感触：“打开后门就是土坡，起风时尘土漫天，游客也不愿过来。”2025年，三原县以“一河一庙一书院”为牵引，全力推动城市更新。这条昔日的“断头路”变成了平坦的水泥路，路旁建起了古色古香的文化走廊。如今，这条背街上的游人不比城隍庙正门前少。

改造后的西北二棉实业有限公司第一生活区。

今年，咸阳市将系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，全力争取国家城市更新示范城市，突出陇海铁路以北区域，完成老旧小区改造157个，推进“引汉济渭”支线配套工程，不断提升城市宜居韧性水平。同时，以特色化激发县城活力，兴平市加快与咸阳高新区融合共建，推动老工业基地焕发新活力。三原县系统推进城市更新，挖掘城隍庙、宏道书院等文化内涵，打造都市圈同城化“桥头堡”。泾阳县、武功县、乾县、礼泉县紧扣都市圈功能组团定位，高水准规划建设，持续补短板、强功能。永寿县、旬邑县、淳化县发挥生态优势，集约布局基础设施，走“小而特”“小而美”的发展路子。彬州市、长武县下足“绣花功夫”，注重精细建管，努力在建设宜居宜业县城上争做示范。

铸魂魄在文化传承中涵养“新风尚”

文明建设，既要塑形，更要铸魂。在咸阳，一个个村史馆、一场场“板凳会”、一次次志愿服务，正将文明因子渗透到社会的每一个细胞。

走进秦都区双照街道肖何庙村的民俗博物馆，犁、耙、纺车、马灯等上百件承载着岁月记忆的老物件静静陈列。几位村民正带着孙辈在一旁细细观看，并不时讲解着这些物件的用途。“犁，这是爷爷年轻时种地用的家伙什……”“这马灯，那时候没电，夜里喂牛就靠它。”村民姚关民感慨道：“把这些老物件留下来，就是让孩子们知道根在哪里，知道祖辈的艰辛，懂得惜福感恩。”

在秦都区，像这样的村史馆已经成为传承家风、村风、民风的“精神驿站”。消渡村、龙南村等村纷纷挖掘村落历史，打造属于村民自己的文化高地，让乡愁有处安放，让文明有源可溯。

慈善志愿者走进特殊儿童教育中心，用温暖守护特殊群体成长。

而在马庄街道天阁村，新时代文明实践站则被赋予了更多功能。依托刘古愚爱国主义教育资源，这里建起了古愚爱国主义教育中心。一群群学生在此聆听先辈教育救国的故事，感受家国情怀。旁边，互助幸福院里饭菜飘香，农家书屋里书香弥漫。

更接地气的是秦都区创新推行的“板凳会”。没有主席台，没有讲话稿，在消渡村的文化广场上，村干部和村民搬起小板凳围坐成一圈，大事小事一起议。“复杂的农业政策，村干部用大白话一解读，大家一听就明白。”前来参会的村民张荣荣说。这种从“理论语言”到“乡土话语”的转变，让党的创新理论与文明新风真正“飞入寻常百姓家”。

文明的种子还在更广阔的土地上生根发芽。2025年底，陕西省公布第二批“千万工程”示范村名单，咸阳市秦都区双照街道庞东村、兴平市西城街道板桥村等67个村成功入选。从“一处美”到“全域美”，从“环境美”到“发展美”，咸阳的乡村正经历着深刻的嬗变。

长效化从“摘牌子”到“强里子”的治理之变

2025年5月，当咸阳再次荣膺“全国文明城市”的消息传来时，这座城市显得平静而从容。

荣誉的背后，是机制的保障。在彬州市，印发《推进移风易俗新民风建设三年专项行动实施方案（2025-2027年）》，出台《党员干部操办婚丧喜庆事宜“十条禁令”》，用制度的笼子为文明建设保驾护航。在市级层面，咸阳建立了“党委统一领导、市级领导包抓、部门协同主抓、主城两区联动、街办社区落实”的工作机制，确保文明建设常态长效。

更难能可贵的是，文明建设已经内化为市民的自觉行动。2026年春节期间，咸阳博物院文庙博物馆门前，等待写春联的市民排起了长队。身穿红马甲的志愿者穿梭其间，帮助老年游客预约登记、加盖特色印章。据统计，仅2025年，咸阳市围绕学雷锋月、传统节日等开展志愿服务活动832场，动员志愿者8.6万人次，服务群众21.3万人次。