傍晚七点，陕西省铜川市王益区力元小区的一家便利店灯光明亮。电子价签不停闪着最新的促销信息，收银台旁边，选购好物品的客人排起小长队。店主赵雪低头在电脑上核账，嘴里算得飞快：“这个月毛收入又比去年同期多了一千多，房租水电都扣完，自己给自己发的工资，比以前在厂里打工时翻了不止一番。”

账本上的几串数字，落在统计部门，就是城乡居民人均可支配收入的稳步抬升；落在赵雪一家，就是对未来更有底气的消费选择。

铜川市王益区风貌（王益区委宣传部供图）

“十四五”以来，王益区把稳就业、促增收摆在更突出位置，持续完善就业创业扶持政策，牵住产业转型升级这个“牛鼻子”，城乡居民钱袋子一年比一年鼓。2024年全年全区全体居民人均可支配收入达到41202元，同比增长5%。农村常住居民人均可支配收入15744元，增长7.3%，城乡居民人均可支配收入比为2.91，比上年缩小0.06。经营性收入和财产性收入也在往上走，群众的“幸福账本”越记越厚。

就业优先，把“饭碗”端稳

“从前找工作，得靠关系和人脉。现在，手机一刷，岗位信息就能自动送到手里。”住在王益区梅苑小区的张建国，脸上挂着自信的笑容，语气中充满了对生活的新期待。几年前，他和大多数人一样，曾在外面跑工地，收入不稳定，生活压力大。而如今，得益于王益区全覆盖的就业服务网络，张建国通过“零工服务中心”，在家门口就找到了一份稳定的工作，收入不比外出打工少，甚至更为安稳。这一切，源于王益区精准施策的就业扶持政策。根据最新数据显示，“十四五”期间王益区城镇新增就业7012人，其中不乏来自脱贫户、农村和高校毕业生的身影。灵活就业人员的社保补贴“免申即享”，为数以万计的劳动者送上了“及时雨”，保证了他们在工作中无后顾之忧。

一场社区工厂专场招聘会正在举办（王益区委宣传部供图）

“从前是‘找政策’，现在是‘政策找人’。”区人社局的一位工作人员感慨道。正是这种精准对接，改变了千家万户的命运，也让更多人感受到政策背后的温暖。张建国的例子只是冰山一角，王益区的就业政策已经覆盖了城乡的每一个角落，无论是零工还是技术工人，都能在这片沃土中找到属于自己的位置。

就业政策不再只写在纸上。王益区围绕企业稳岗、灵活就业人员参保、高校毕业生和就业困难人员安置等，配套出台了一揽子奖补、减负和培训政策。对稳定吸纳本地劳动力的企业，给予社保补贴、岗位补贴；对灵活就业人员，开通社保补贴“免申即享”，系统自动比对、自动发放，把过去“人找政策”变成现在“政策找人”。

一位区人社局干部坦言：“我们现在盯的，不只是那个总体就业率指标，更是每一个背后有家庭的具体的人。只有他们有稳定工作，收入才谈得上稳步增长。”

创业带动，从“打工人”到“小老板”

赵雪的便利店，是王益区鼓励大众创业、万众创新的一个缩影。几年前，她还在一条流水线上干着固定班次。“那会儿感觉未来都能看到头，稳定有稳定的好，但总觉得日子缺点劲儿。”她笑着说，“听说区上有创业担保贷款、租金减免、创业培训，我就去试着报了名。”

自从申请了创业担保贷款，赵雪在创业孵化基地里上完电商、财务、运营几门课，又享受了三个月的房租减免。店刚开那阵子，客源不稳定，最难的时候，她也咬着牙坚持下来。“让我挺过来的，说白了就是政策给的托底。”赵雪说，“今年生意最好的时候，店里固定请了两名员工，还带着附近几个宝妈做兼职。”

从项目咨询、工商注册，到贷款贴息、税费减免，再到创业培训、后续跟踪，整套服务都能在王益区一站式办结。返乡农民工、大学毕业生、退役军人、脱贫户等重点群体，只要有意愿、有项目，就能对接对应的政策包。

“以前很多人有想法、没门路，现在是有门路还被‘请’着走。”王益区就业促进中心工作人员说，“我们主动筛选掌握技能、具备市场经验的人，一批批上门讲政策，能上项目的尽量上，既解决自己的就业，也给别人创造岗位。”

据统计，2024年全年共兑付创业担保财政贴息基金157.46万元，为个体户、中小企业提供担保贷款2800万元，拨付中小企业发展专项资金1839万元，扶持各类创业主体，间接辐射带动就业、灵活用工人数更多。越来越多的“打工人”，变成了“有店、有项目、有团队”的“小老板”。

重点群体，就业兜得住、收入涨得起

在黄堡镇易地搬迁安置社区的一栋楼下，中午刚过，刘长军下班回家，手里还拎着从超市买的牛奶和水果。

“以前在老家山沟里，靠几亩地，一年忙到头，刨去种子肥料，剩不了几个钱。”他说，“搬下来后，镇里给我们通知了免费的职业技能培训，我去学了电焊，不到两个月就拿证，被园区企业招进去了。”

如今，他在装备制造企业干技术工，不但有稳定工资，还有绩效、加班费和年终奖。“再加上爱人在社区保洁岗位上的收入，一年下来，比过去翻了好几番。”

围绕脱贫人口、易地搬迁群众、高校毕业生、零就业家庭、残障人士等重点群体，王益去建立了详细的台账，实施“清单式管理、跟踪式服务”：对有劳动能力的脱贫人口，逐一落实就业岗位、公益岗托底、交通补贴、技能培训，用好以工代赈等政策渠道；对高校毕业生，实施“见习+培训+岗位”一体化服务，鼓励企业、事业单位拿出岗位，开发就业见习和青年就业岗位；对长期失业人员和残障人士，结合能力、条件提供“量体裁衣”的辅助性岗位和居家就业机会。

产业升级，让“收入来源”更立得住

收入能不能持续涨，根子还在产业。

从王益智能制造产业园往里走，厂房外观不再是粗放的烟囱和灰尘，而是整洁的立面和智能化车间。新材料、先进制造、电子信息等企业在这里聚集起来，改变着这座老工业城区的“肌理”。

95后工人小王曾在外省工地打过几年零工，如今已是园区一家智能制造企业的技术骨干。“在外面干活，不敢生病，也不敢想养老的事。”他说，“现在在家门口上班，五险一金齐全，还有培训晋升通道，工资加上绩效、年终奖，比在外头漂着踏实多了。”

王益区顺着铜川市产业转型的大势，一头推进传统产业绿色化、智能化改造，让水泥、建材等行业从“拼资源”转向“拼技术、拼质量”，在技术升级、设备更新中催生出新岗位、新工种；一头围绕新能源、新材料、特色农产品精深加工等方向招大引强，拿出实打实的土地、资金、服务保障，吸引一批“专精特新”企业落地，把更多高质量岗位留在本地。

乡村产业也在悄悄重构农民的收入结构。围绕苹果、樱桃等优势果业，王益区推动标准化种植、冷链仓储、品牌销售，发展订单农业、家庭农场、农民合作社；依托自然生态和红色资源，发展乡村旅游、特色民宿、农家乐，让农民在土地流转费、园区务工收入之外，又多了一笔分红和经营性收入。不少家庭开始拥有“多通道、多层次”的收入来源——既有固定工资，又有一点经营收入、股金分红，抗风险能力越来越强。

城乡收入“双向奔现”，日子越过越有盼头

翻开王益区统计局部门的图表，几条收入曲线在岁月长河里缓缓向上：2024年全年，全区地方财政收入完成2.89亿元，较上年增长6.94%。其中：税收收入完成1.67亿元，占一般预算收入的57.8%，较上年提升6.94个百分点；非税收入完成1.22亿元，占一般预算收入的42.2%。一般预算支出完成18.17亿元。

与之相对应的，是城乡居民消费结构的变化：吃穿住的硬性支出占比下降，教育、医疗、文化娱乐的支出占比逐年上升，储蓄率稳中有增。

在城区，夜晚的王益区全民健身中心人气越来越旺，球馆、健身场地常常要排队；在乡村，很多农户院子里的小轿车不再稀罕，老人看病、孩子上学花钱不再像过去那样“捏着算”。

一位在陕西赛骏专用车制造有限公司上班的中年工人说得直白：“以前是‘只要有口饭吃就行’，现在是琢磨怎么让老人过得舒服点，怎么让娃上个好学校，还想着明年带全家出去旅游一趟。”

就业机会更多样、创业门路更宽、产业支撑更硬、收入结构更合理，这些看得见的变化叠加在一起，构成了王益区群众收入新增长的现实图景。

夜色渐深，王益区的灯光仍在延伸。有的人在夜班车间里和机器“对话”，有的人在键盘前完成一天最后一笔订单，还有人在客厅的灯下，把刚发的工资单和存折摆在一起，给全家商量新一年的打算。

收入的数字写在统计报表上，更写在一张张心安、笃定的脸上。对这座正在加速转型的老工业城区来说，让更多人靠双手挣到体面、稳定的生活，不是口号，而是一条已经走出来、还要继续走下去的路。（来源：王益区委宣传部）