央广网上海8月21日消息（记者冯丽 实习记者吴嘉源）8月21日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，临港新片区管委会专职副主任唐浩介绍《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》有关内容。揭牌七周年之际，临港新片区明确未来五年发展路线图，突出产业能级提升、科创体系完善、人才生态构建与制度型开放深化，力求在“十五五”期间实现发展模式的关键转段。

五年GDP年均增长18.6%，从“试验田”到“增长极”

“十四五”期间，临港以高水平开放引领高质量发展。地区生产总值年均增长18.6%，规上工业总产值突破4500亿元、年均增长27.7%，工业固定资产投资连续四年占全市约五分之一，发挥了全市经济增长极作用。

上海市人民政府新闻发布会现场（央广网实习记者 吴嘉源 摄）

记者从发布会上了解到，临港“十四五”期间累计形成全国首创制度创新案例60个，进出口总值年均增长35.1%，累计实到外资超73亿美元，2025年离岸贸易规模达327亿美元；建成国内首个国际再保险登记交易中心，2025年交易保费突破百亿元；洋山港国际船舶液化天然气和甲醇加注规模跻身全球前三。临港连续六年获评”最佳引才城市”，实有人口净增近20万人，”年轻的城、年轻人的城”城市形象深入人心。

3个千亿级集群，“4+1”产业聚链成势

面向“十五五”，临港突出“两区一城”发展定位，加快建设国家高水平开放压力测试先行示范区、全市”五个中心”建设重要功能区、海内外创新创业人才集聚的临港科创城。规划提出，全国首创制度创新案例新增70项，全社会研发经费占地区生产总值比重保持6%以上，地区生产总值年均增长7.5%。

产业是“十五五”的硬支撑。聚焦“4+1”前沿产业，“十五五”末预计形成3个千亿级制造业集群，到2030年规上工业总产值突破6500亿元。集成电路以晶圆制造、高端封测为核心带动设计、设备、材料全链布局，产值突破1200亿元；智能汽车着重智能化突破，产值超3000亿元；高端装备聚焦新型储能和能源装备，产值突破1000亿元；民用航空围绕大飞机总装配套，产值突破500亿元。数字经济方面，深化国际数据经济产业园建设，建设大模型出海预训练基地，发展“来数加工”“数字出海”“词元出海”等新业态。产业跃升离不开科创支撑，新片区将推动临港实验室等高能级研发平台投用，完善概念验证、中试能力，推动技术实现“做得出、用得上、推得开”。

2万套安居房，“年轻的城”如何留住青年人才

打造临港科创城、广聚天下英才，同样是规划的重点。

临港坚持“以产业聚人、以事业育人、以安居暖人、以服务留人”。依托区域总部、链主企业与科研机构释放高质量就业岗位，做实小蓝鲸实习计划，赋予重点用人单位更大引才自主权；搭建完整创业支撑链条，布局科创驿站、创新创业综合体，设立启航、远航系列基金和临港青年科创基金，支持超级个体OPC发展；构建多层次安居供给，提供约2万套住房和4000套专属人才公寓；持续优化青年城市生态，升级临港精彩卡，做强青年夜校和北大滴水湖大讲堂，贯通滴水湖青创湾10公里滨河慢行系统，让“来了就是临港人”成为可感可及的城市归属。

离岸金融先行先试，制度型开放落下"先手棋"

开放是临港的立身之本。规划明确，“十五五”末实现保税维修进出口额1000亿元、离岸转手买卖交易额500亿美元，率先开展离岸金融先行先试，推动数据跨境负面清单和操作指引迭代扩容；打造洋山特殊综合保税区开放新标杆，深化数字综保区2.0建设，做大汽车、航空发动机等保税维修产业高地。

制度型开放的深化，离不开市级部门的协同支撑。市商务委将培育外贸新业态新优势，做大离岸贸易以及保税维修、保税检测、保税培训等业态，做强临港出海服务品牌，在服务贸易、货物贸易、数字贸易、金融领域推进深层次制度开放。上海海关聚焦集成电路、民用航空、新能源汽车因链施策，推进智慧海关建设，以数字化监管助力产业链保通保畅。市委金融办将打造金融先行先试试验区，做强国际再保险登记交易中心，探索离岸金融、自贸离岸债、跨国公司财资中心试点，做大飞机、船舶融资租赁业务，强化金融对实体经济的支撑作用。

揭牌七周年之际，临港将以这份规划为行动纲领，以产业为根基、人才为核心、制度型开放为动力，把发展蓝图转化为实景画，为上海高质量发展贡献临港力量。