央广网上海1月22日消息（记者冯丽 实习记者阳嘉怡）1月21日，上海市浦东新区第七届人民代表大会第六次会议开幕，一份详实的政府工作报告呈现了区域发展的年度答卷与未来蓝图。透过纷繁的数据与任务，可以梳理出三组核心关键词：韧性与升级、开放与制度、温度与品质。它们共同勾勒出浦东引领区发展的现实路径与未来方向。

关键词一：韧性与升级

报告显示，2025年上海浦东预计实现地区生产总值约1.88万亿元，增速高于全市，规模以上工业总产值达1.39万亿元，同比增长8%。这组数据构成了经济 “韧性” 的基本盘。

上海市浦东新区第七届人民代表大会第六次会议现场（央广网记者 冯丽 摄）

韧性的背后是结构的 “升级”。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模总增长8.3%，创新药械获批、大模型备案数量显著。这标志着增长动力正从传统要素驱动，转向 “新质生产力” 驱动。

2026年，浦东设定了GDP增长5%以上、规上工业总产值力争增长5%的目标，并将重点放在梯度培育科技企业、建设硬核产业集群上，升级的路径更加明确。

关键词二：开放与制度

在复杂的外部环境下，浦东外贸进出口总额仍实现5.9%的同比增长，其中对“一带一路”共建国家贸易增长突出。新增23家跨国公司地区总部，体现了其作为开放门户的持续吸引力。这反映了开放的 “广度”与“深度” 在延伸。

中国（上海）自由贸易试验区多项政策在全国先试先行（央广网发 受访者供图）

更深层次的信号在于 “制度”。记者梳理报告发现，多项国家战略改革任务落地率超95%，大量经验向全国复制推广。

2026年，浦东工作重点明确提出 “提升制度型开放水平” ，将推动高水平制度型开放2.0方案。这意味着浦东的开放正从传统的商品和要素流动型开放，转向更高层次的规则、规制、管理、标准等 “制度型开放” ，构建更加稳定、透明、可预期的营商环境。

关键词三：温度与品质

发展成果最终需转化为市民可感可及的福祉。报告将 “民生福祉” 置于重要位置，社会民生投入占财政支出比重长期保持在46%以上。

这种 “温度” 体现在一系列具象化的 “品质” 提升目标中：2026年，浦东计划完成200万平方米旧住房修缮、新增20座公园；新开办16所学校，推动多家高水平医院院区建成投用；新增养老床位、长者食堂等服务设施。从“住有所居”到“病有良医”、“老有颐养”、“绿有可享”，报告通过扎实的民生项目清单，描绘出 “人民城市” 建设的细致图景。

从产业的韧性升级，到开放的制度深化，再到城市的品质升温，这份报告呈现出浦东发展的多维度平衡。它不仅是经济数据的展示，更是一份关于如何实现高质量发展的实践阐述。