央广网上海1月22日消息（记者林馥榆）1月20日，金山区召开2026年全区优化营商环境大会，正式发布《金山区加快打造一流营商环境行动方案（2026年）》（以下简称“金30条”）。该方案围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大维度，推出30项精准举措，为全区营商环境提质升级绘制了清晰的“施工图”。

近年来，金山区在上海市对各区营商环境综合评价中排名逐年提升。这得益于金山持续塑造“低成本创业、高品质生活”的优势，不断擦亮“放心发展，剩下我来”服务品牌，并通过逐年迭代年度行动方案，切实将营商环境的“软实力”转化为区域发展的“硬支撑”。

此次“金30条”全过程贯穿“以企业感受为核心”的理念，致力于以更精准的政策供给、更细致的服务对接、更系统的赋能支持，提升市场主体的感受度和满意度，让“放心发展，剩下我来”成为企业可感、可知、可享的现实体验。

“金30条”精准赋能 厚植“近悦远来”营商沃土

随着纤维材料、无人机、光电传输新材料等产业入选国家级中小企业特色产业集群，以及化工新材料产业跻身全市首批“市区协同”千亿元级产业集群，金山区产业能级不断提升，对营商环境也提出了更高要求。“金30条”应需而生，其突出亮点在于创新推出了面向智能网联新能源汽车、高端化工新材料等七大重点产业的“一业一亮点”精准服务计划。

该计划为智能网联新能源汽车产业、高端化工新材料产业、生物制造产业、低空经济产业、绿色能源与储能产业、软件与信息技术产业、智能制造与高端装备产业七大重点产业量身定制了从“链主引领”到“场景开放”、从“研发转化”到“金融赋能”的差异化服务套餐，推动营商环境与产业集群深度耦合、协同成长：

对于其他产业，“金30条”则强化土地、资金、人才等共性要素保障，着力构建本地化韧性产业链。通过搭建产业协作平台，定期举办产业链沙龙、供应链对接会等活动，建立健全“大手拉小手”机制，鼓励链主企业向中小企业开放场景、共享订单、释放资源，营造友好适配的产业生态。

此外，“金30条”直击企业调研中反映的突出问题，在跨区域知识产权协同、企业诉求响应效能、新就业形态劳动者权益保障等方面设置了针对性改进措施。在诉求响应层面，依托企业服务云平台，实现问题“归口受理、分类处置、限时办结、闭环反馈”，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。在跨域协同方面，着力建立与周边区域在知识产权保护、联合执法等领域的协作机制，降低企业跨区域经营制度性成本。在法治保障上，深化“法护营商”工作站等机制，推广“信用+风险”分级分类监管，大力推行“综合查一次”与非现场监管，严格落实“无事不扰”。

从“解一题”到“优生态” 全方位提升企业满意度

主题乐园内游客欢笑不断，办公室中政策专员讲解细致，产业园里上下游企业紧密联动……在金山区，营商环境的优化正转化为生动的发展场景。

服务既在关键节点发力，更重在长期陪伴。金山已构建“1+11+X”企业服务体系，实行专员负责制。上海东睿新材料股份有限公司在扩产攻关时，碳谷绿湾产业园服务专员上门一站式解决智能工厂改扩建难题，助力其产能两年内翻两番。上海冉浩实业有限公司在申报政策补贴时获得专人指导，顺利对接200万元资金。西气东输（上海）管道工程技术有限责任公司初到金山时，专员主动帮忙匹配“梦想家园”人才公寓，解决员工住宿难题。

优质营商环境成为吸引项目的“强磁场”。上海西贝华超智慧医疗科技有限公司今年将生产基地从南京跨省迁移至金山朱泾，区相关部门提前介入、全程辅导，使审批流程较同类项目平均缩短半年以上。

金山不仅服务大项目，也悉心呵护小微企业。针对石化街道以“小个专”为主的沿街商铺，街道创新设立“滨海街事会”协商共治平台，凝聚多方力量破解经营与生活难题。

营商环境的打造离不开人才支撑。去年9月，中侨节卡机器人产业学院通过“订单班”模式，为智能制造领域定向培养高端技能人才。金山还通过组建产业链联盟，构建“政产学研金”协同创新生态，推动发展从“单打独斗”转向“生态共赢”。

从“管理思维”到“服务理念” 让营商环境更有温度

金山区在法治框架内探索“刚柔并济”的监管模式，持续提升法治环境的稳定性和企业获得感。通过形成“1+9+5”涉企行政检查体系，大力推行跨部门联合检查“综合查一次”，切实为企业减负。

针对沿街店铺装修易引发的扰民、环境问题，金山区于去年3月在全市率先发布《金山沿街店铺装饰装修合规指引》，从事前申报到施工规范提供全流程精细化指导。

柔性执法理念更深度融入日常。例如，一家新餐饮店因首次轻微违规跨门经营，执法人员依据“首违不罚、轻微免罚”原则，予以教育并督促现场整改，取代了以往的罚款处理。这种从“冷管理”到“暖服务”的转变，让商户感受到更多尊重与温度，也提升了执法效能与街道环境品质。截至2025年7月，上海城管领域依法不予处罚事项清单已涵盖40项，金山区正以精细治理持续优化营商环境，助力企业健康发展。