央广网上海1月20日消息（记者冯丽 实习记者季浩）20日上午，上海市杨浦区第十七届人民代表大会第九次会议开幕，杨浦区区长周海鹰所作的政府工作报告，以一组扎实的数据和一系列“首次”“第一”的突破，勾勒出一个中心城区在高质量发展道路上的清晰足迹。

数字经济从“新引擎”到“主引擎”

记者梳理发现，报告中最具冲击力的数据来自数字经济：全区以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的数字经济核心产业，在2025年1-11月实现营收3706.3亿元，同比激增25%。这一增速，在全市所有营收达千亿规模的同类大区中高居榜首。这标志着，经过数年培育，数字经济已从杨浦着力布局的“新增长点”，跃升为驱动区域经济稳健前行的“主动力”和“主引擎”。

俯瞰上海杨浦（央广网发 杨浦新闻办供图）

增速第一的背后，是产业生态的系统性构建。杨浦没有停留在笼统的“数字经济”概念上，而是精准聚焦，形成了在线新经济、智能制造、创意设计三个各具特色的千亿级产业集群。

值得关注的是其推动产业升级的“先锋”角色：在全市率先启动类脑智能未来产业集聚区建设；携手科技企业打造“城市AI工厂”；启动建设专门的AI Agent产业园和高端数据标注基地。这些举措显示，杨浦正试图在人工智能从技术研发到产业落地的关键链条上，抢占制高点和形成服务能力。

创新的源头活水持续奔涌。区域内高校、科研院所和企业累计获得2024年度上海市科学技术奖84项，占全市总奖项的40%，其中作为“第一完成人”的获奖数量占比也超过30%，这两项关键指标均位列全市第一。杨浦深厚的科教资源，正通过有效的区校合作与成果转化机制，源源不断地转化为现实的创新竞争力。7家企业登上全球独角兽榜，2家企业成功上市，为这种转化能力提供了市场注脚。

民生“硬骨头”与“软服务”同步攻坚

经济发展的终极目的是改善民生。杨浦2025年的民生工作，体现为对历史遗留“硬骨头”的攻坚与对全龄友好“软服务”的精细打磨。

杨浦坚持民生“硬骨头”与“软服务”同步攻坚（央广网发 杨浦新闻办供图）

一个具有象征意义的成就是：长期困扰部分居民的“拎马桶”居住卫生难题，在报告中被宣告得到历史性解决。与此同时，全年完成既有多层住宅加装电梯597台，加梯数量在全市位居首位。这两件事，一“下”一“上”，切实解决了老百姓，尤其是老年居民最急难愁盼的居住不便问题，是城区更新向深水区迈进的体现。

在普惠性服务方面，杨浦进行了许多富有创见的探索。针对“一小”，建成了全市首个嵌入产业园区的嵌入式托育园“托立方”，让职场父母能带着孩子上班，破解了育幼的时空难题。针对“一老”，创新推出的“五色服务”模式，对不同需求的特殊困难老人进行精准关爱，这一做法获得了民政部的认可并推广。在就业服务上，构建的“15分钟就业服务圈”模式，因实效显著而获得了中央媒体的报道。这些“全市首个”和“全国推广”，体现的是民生工作从“有没有”向“优不优”的转型。

以“开局之年”的进取，锚定“新质生产力”发展路径

2026年是“十五五”规划的开局之年。报告设定了稳健的发展预期目标，并明确将继续坚持创新驱动和产业升级。值得关注的是，报告提出将营商环境升级至9.0版，强调“有感服务”与“无感监管”结合，推动政策“免申即享”。

同时，滨江区域特别是复兴岛的“全球创客岛”建设，五角场商圈的提质升级，以及轨道交通20号线等重点基础设施的推进，都预示着一个产城融合度更高、空间布局更优的杨浦正在加速呈现。

杨浦正试图走通一条以科技创新驱动产业升级、以产业升级夯实经济基础、以经济发展赋能民生改善、以城区治理优化保障可持续性的发展路径。