央广网上海9月3日消息（记者林馥榆）上海作为全球最大口岸城市，口岸贸易规模已连续五年突破10万亿元。步入“十五五”时期，上海国际贸易中心建设如何提质升级、再攀新高？9月3日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，解读《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确未来五年对外开放与贸易发展的核心路径与量化目标。

10项核心指标划定发展新坐标 服务消费成增长核心引擎

《规划》聚焦“推动国际贸易中心提质升级”核心方向，紧抓数字化、智能化、绿色化发展机遇，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易协同融合发展。到2030年，上海将持续巩固全球贸易枢纽地位，显著提升国际消费中心城市全球影响力，高水平对外开放不断扩大。

《规划》从贸易、消费、功能三大维度，设定10项预期性发展指标，构建全方位、可量化、可落地的发展体系。上海市政府副秘书长朱民介绍，在贸易维度，重点强化国际贸易竞争与合作能级：上海口岸贸易规模连续五年超10万亿元，基础优势稳固。“十五五”期间，上海力争实现货物贸易进出口总额累计超3万亿美元、服务贸易进出口额超3000亿美元、离岸贸易额累计突破5000亿美元。

在消费维度方面，全市社会消费品零售总额力争年均增速5%左右，累计新增高能级首店约900家，离境退税商品销售额从42.8亿元提升至200亿元左右。朱民重点指出，当前上海居民服务消费支出占比持续攀升，已经成为消费增长的主引擎，文旅休闲、娱乐体验、金融服务、健康养老等领域服务消费潜力足、空间广阔。

在功能维度方面，上海计划新增认定跨国公司地区总部300家以上、外资研发中心200家左右。截至目前，上海已累计认定跨国公司地区总部超1100家、外资研发中心670家，总部经济集聚优势持续凸显。

分层构建“上海价格” 升级大宗商品定价话语权

《规划》将强化全球贸易枢纽功能列为首要重点任务。朱民表示，面向“十五五”，上海将重点增强全球供应链组织管理、大宗商品资源配置、企业“走出去”综合服务三方面功能，全面提升国际贸易核心竞争力。

在大宗商品资源配置方面，上海现货贸易年规模超8万亿元，集聚15家金融要素市场，已上市25个期货品种、20个期权品种，市场体系日趋完善。“十五五”期间，上海将分类布局、分层构建“上海价格”体系：深耕铁矿石、铜等传统优势品类，培育液化天然气、电力、算力等新兴品类，布局氢基新能源等潜力品类。深化期现衍联动，拓展保税仓单质押适用品类，深化标准仓单交易质押功能，丰富场外大宗商品衍生品供给。加快期货期权国际化进程，推动更多交易品种对外开放，以“信贸链”建设为抓手，打造大宗商品可信贸易生态，巩固“上海铜”“上海油”“上海胶”等标杆品种的全球定价基准地位。

在全球供应链组织管理方面，上海集聚8万余家外资企业、7万余家外贸企业，拥有300余个空运通航航点、350余条国际海运航线，全球通达网络成熟完备。依托国家区块链网络上海枢纽，上海将搭建全球供应链数字化管理平台，推动航运、贸易、金融多领域数据互通协同，实现供应链高效调度、精准匹配。

深耕国际消费中心建设 让展赛流量转化为消费增量

围绕国际消费中心城市提质建设，上海市商务委副主任周岚介绍，上海消费市场活力持续迸发：全市年均举办品牌首发活动超3000场、引进各类首店1100余家；“五五购物节”联动商户超60万家，“上海之夏”品牌活动年均开展超300项，离境退税销售额连续多年位居全国首位。

依托“中国入境旅游第一站”优势，上海将持续优化离境退税、跨境多元支付等国际化消费配套，打造近悦远来的全球消费环境。在服务消费领域，伴随全市人均GDP突破3万美元，服务消费进入高速增长窗口期。周岚举例，去年古埃及大展带动消费超350亿元，F1中国站间接经济影响达69.1亿元，展赛经济赋能效应显著。未来上海将深化文商旅体展深度融合，激活“票根经济”联动效应，拓展多元复合型体验消费场景。

在商品消费升级方面，上海国际零售商集聚度位居全球第二，将持续汇聚全球潮流服饰、美妆、珠宝首饰等品类的全球优质商品，培育传统经典车、汽车赛事等新场景，壮大新能源汽车、绿色家电家居等绿色消费业态。在数字消费领域，上海去年电子商务交易额达4.5万亿元，直播零售额居全国城市首位，数字消费创新动能持续释放。

强化外资“引力场” 四大“着力”塑造新优势

发布会上，周岚亮出上海外资发展亮眼成绩单：“十四五”期间，上海累计实际使用外资突破1000亿美元，高技术产业实际使用外资占比从“十三五”时期的23%提升至33%，外资结构持续优化、质量稳步提升。

面向“十五五”，上海将聚焦四个“着力”，持续放大对外开放优势。着力提升开放能级，深入推进国家服务业扩大开放综合试点，推动增值电信、生物技术、独资医院等开放项目落地，引导外资深耕先进制造、现代服务、高新技术等重点领域；着力强化总部赋能，支持跨国公司地区总部升级为亚太区总部、事业部全球总部，推动外资企业深度融入本地创新生态和产业链供应链体系；着力优化招商体系，依托进博会、达沃斯、中国发展高层论坛等重大活动平台，持续擦亮“投资上海”城市品牌；着力升级企业服务，完善政企圆桌会、企业“服务包”机制，健全“接收—转办—反馈”闭环服务流程，精准赋能市场主体发展。

金融海关双轮赋能 打造贸易便利化“加速器”

中国人民银行上海总部副主任苏赟介绍，2026陆家嘴论坛落地系列金融开放新政，持续赋能外贸高质量发展。离岸贸易金融领域，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩容，将委托境外加工、境内保税区转口贸易、大宗商品仓单交易等纳入政策支持场景，覆盖更多外贸新业态。

跨境金融服务持续创新提质，截至8月末，上海辖内跨境资金池已覆盖境内外成员企业约1.3万家。数字人民币跨境应用实现多项全国首创，先后落地全国首单FT升级账户试点场景下的数字人民币跨境支付业务、全国首笔依托“数币达”平台的中国-新加坡数字人民币跨境支付业务。后续上海将支持数字人民币国际运营中心在沪发展，助力“数币达”跨境结算综合服务平台建设运行；20号胶期货跨境交割业务顺利落地，填补国内期货跨境实物交割监管制度空白。

上海海关副关长黄新天总结了“十五五”海关工作核心目标：“让口岸更高效、让业态更兴旺、让产业更有竞争力、让企业更有获得感”。据介绍，“十四五”期间，上海外贸进出口累计达21.24万亿元，连续五年保持正增长；今年前七个月，全市进出口总额突破3万亿元，同比增长17.7%，外贸韧性持续凸显。

下一步，上海海关将持续深化贸易便利化改革：推进多式联运“一单制”改革，普及高端智能监管装备，保持通关效率国际领先；壮大跨境电商、保税经济等新业态，深化“丝路电商”合作先行区建设，优化“保税+”多元政策体系；精准赋能科创与高端制造，提速研发用物品进口通关，保障集成电路、人工智能等高端智造产品出口；深化关地协同，迭代升级“企业+产品”白名单制度，力争到“十五五”末，AEO高级认证企业外贸贡献度提升至60%。

浦东新区副区长徐欣表示，浦东即将印发《浦东新区加快国际贸易中心核心区建设“十五五”规划》。今年上半年，浦东外贸进出口总额达1.63万亿元，同比增长24.6%；服务贸易进出口总额达629.77亿美元，同比增长10.35%，核心引擎作用突出。未来，浦东将依托引领区建设、综合改革试点、自贸试验区提升三大战略优势，高标准推进东方枢纽国际商务合作区建设，积极打造张江科学城科创综合保税区，以更高水平开放链接全球资源、赋能全市国际贸易中心高质量发展。