央广网上海7月2日消息（记者林馥榆）健康科普到底该怎么做？做得好的如何激励？不规范的行为谁来管？上海用一份重磅文件给出了系统回答。

日前，上海市卫生健康委、市爱卫办、市中医药管理局、市疾病预防控制局、上海申康医院发展中心五部门联合发布《关于进一步加强本市健康科普工作的实施意见》（以下简称“科普15条”），从传播体系、内容供给、人才培育、行为监管、平台网络五大维度推出15条举措，为健康科普搭建一套全国最健全的制度支撑体系。

健康知识普及行动，被定位为健康中国、健康上海行动的“第一行动”。而上海在健康科普这件事上，向来敢为人先。从全国率先将健康科普入法，到率先将其纳入高级职称评聘；从率先推出有财政经费支持的健康科普能力专项，到率先健全市、区两级健康促进中心体系；从率先实现公立医疗机构健康促进委员会全覆盖，到率先发布《互联网健康科普负面行为清单》——这一连串“率先”背后，是上海对“把防治关口前移”的持续探索。成效同样直观：上海市民健康素养水平达到44.93%，创历史新高并实现18年连升，主要健康指标连续多年位居世界发达国家和地区领先水平。健康科普正在上海形成与临床医疗、疾病防控相辅相成的健康第三大供给系统。

此次五部门联手推出的“科普15条”，核心在于打通制度“最后一公里”，让健康科普不再是“做不做都行”的软任务。在内容供给层面，文件明确医疗卫生单位须主动对接上海健康科普权威主平台，挖掘、征集院内专家及医务人员的优质原创内容，建立健全常态化、高质量的科普内容审核与供给机制。在人才培育方面，上海将在全市医务人员住院医师规范化培训与继续教育体系中正式纳入健康科普能力培训内容，构建分层分类的培训机制。

评价激励机制的突破尤为引人关注。“科普15条”明确建立覆盖医疗卫生单位及医务人员的健康科普工作评价体系，将医务人员健康科普工作作为职称评审的工作实绩评价内容之一，同时纳入人才计划、个人工作评价的重要参考依据。对机构而言，健康科普工作将被纳入医院等级评审以及办医主体对单位主要负责人及单位的年度评价、绩效监测。这意味着，健康科普从“锦上添花”变为“硬性指标”，有了制度性的刚性约束。

有硬约束，也有硬保障。文件要求各单位将健康科普经费纳入财政年度预算，在基本公共卫生服务经费和家庭医生签约服务费中予以保障，同时将健康科普工作纳入各单位工作计划及高质量发展评价体系。在行为监管方面，上海将落实健康科普负面清单制度，编制《互联网健康科普负面清单规则库》，为互联网健康科普划清红线。

值得关注的是，“科普15条”还特别提出扶持一批具有国际化视野的医学专家与优质科普内容创作者，推动健康科普内容在国际社交媒体平台落地传播，促进健康科普“出海”。这一布局背后，既有提升上海国际医疗旅游服务吸引力的现实考量，也有让中国健康方案走向世界的更大视野。

上海市卫生健康委、市爱卫办有关负责人表示，以“科普15条”为支撑，上海将努力实现“五个人人”——人人把健康科普融入职业基因，人人都有因健康科普而出彩的机会，人人都能向社会提供优质健康科普资源，人人都有健康科普的成就感，人人都能彰显健康科普的医学人文价值。以“优秀体系+优质生态”为核心目标，打造健康科普“双优之城”，让健康科普真正成为上海这座城市高质量发展的软实力。