央广网上海5月7日消息（记者 冯丽）5月7日，上海市政府举行新闻发布会，发布2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”。这是上海连续第九年部署营商环境改革，也是“十五五”开局之年的关键落子。

从9.0版行动方案到此次十大攻坚任务，上海营商环境建设正从“便利化”向更高水平的“法治化、国际化”深度迈进。一系列制度创新和数据背后，是一座开放之城以确定性环境应对不确定性形势的战略定力。

制度型开放再加码，让外资“敢投、愿投、长投”

国际化是上海与生俱来的城市基因。目前，上海外资企业近8万家，不少已扎根二三十年。此次攻坚任务中，多项直击外资企业核心关切。

上海发布2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”（央广网记者 冯丽 摄）

针对外资企业维权周期长、举证难等痛点，上海将加强知识产权保护制度建设，健全重点产业专利快速预审，加大行政执法与刑事司法衔接力度，形成立体保护机制。

破产办理突破“最后一公里”。 公安、税务、规划资源等多领域已出台破产政策细则，今年将进一步探索跨境破产事务协作和破产预警机制，让经营不善的企业有序退出、有潜力的企业重整重生，这是成熟市场经济体的重要标志。

外籍人士创业门槛实质性降低，浦东等地出台支持一人公司（OPC）政策，虹桥国际中央商务区联合闵行区打造国际化OPC社区，提供跨境支付、税务合规、国际人才签证等一站式服务，目前32个入驻项目中已有4个国家的外籍创客。上海正用“服务暖度”消解“制度温差”。

数字治理深突破，从“减环节”到“减不确定性”

如果说过去几年上海营商环境的重点是“减时间、减成本”，那么今年的攻坚任务则指向更深层目标——“减不确定性”。

惠企政策从“企业找”变为“精准送”。全市统一政策门户“随申兑”已推动826个项目实现“免申即享”，服务超706万次。今年将进一步强化市区政策协同，减少非必要专家评审，让企业不再为“怎么申报、何时到账”焦虑。

上海全面推行“检查码”后，去年检查量同比下降40%以上，企业认可度超99.8%。今年将打造以综合监管场景为主的联合检查模式，研究非现场检查规范，真正做到“查得少、查得好、管得住”。

协同治理再下沉，从“街镇吹哨”到“园区赋能”

优化营商环境不能只靠市级部门“独唱”，更需要基层力量的“大合唱”。今年攻坚任务的一大亮点，是将改革触角延伸至街镇、园区、楼宇等经济最前沿。

基层赋能让企业跑出创新加速度。信达生物制药集团高级副总裁、上海公司总经理赵磊发布会后接受采访时表示：“闵行对我们从研发攻坚到产业化落地给予全链条全方位支持。正是这份坚实的后盾，让我们得以全力推进创新药研发，真正把创新成果转化为惠及广大患者的民生福祉，在上海跑出生物医药创新加速度。”信达生物的成长故事，正是上海基层营商环境从“接得住诉求”到“全链条赋能”的生动缩影。

过去，企业诉求在街镇层面常因权限不足而“打转”。如今，“街镇吹哨、部门报到”已成为制度性安排，街镇解决诉求、服务企业的能力切实提升。今年还将发布园区楼宇营商环境建设指引和“实务一本通”，让基层不仅“接得住”诉求，更能“懂得深、办得实”。

针对直播电商、低空经济、人工智能等新兴领域监管审批要求缺失的问题，上海建立新业态发现机制，及时厘清监管责任、优化审批流程和时效，既防止“一管就死”，也避免“一放了之”。

“营商环境没有最好，只有更好。” 市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健在发布会上说，“我们的目标是要建设与上海城市功能相匹配、与国际一流标杆比肩的营商生态。用营商环境持续优化的确定性，给企业稳稳的、满满的信心；用制度性成本的持续下降，换来市场活力的持续迸发。”