央广网上海2月6日消息（记者郭振丹 唐奇云 林馥榆）2026年上海两会期间，一份由45位政协委员联名提交、旨在破解通信服务“退出难”问题的提案备受关注。该提案源于上海市政协委员、万瑞普盈集团董事长陈乐及多位委员在手机套餐及宽带业务退订中的共同经历，旨在呼吁建立通信服务“无忧退”标准体系。

陈乐通过深入调研发现，在手机套餐变更、宽带业务退出等场景中，常面临设备退还难、流程不透明、办理周期长等问题。“一个宜居的国际大都市，不仅办理服务应精简高效，退出环节也应实现一体化、无忧化。”陈乐表示，当前市民在办理套餐退订、宽带销户等业务时普遍遭遇“流程繁、跑腿多、退款慢、知情难”，这与上海打造人民城市、优化营商环境的目标尚存差距。

陈乐接受央广网记者专访（央广网记者 郭振丹 摄）

在接受央广网记者专访时，陈乐表示，当前“退订难”问题主要体现在四方面：一是退出渠道不通畅，线上办理常因高额退款、设备归还等限制转为线下，导致数字便利性在服务末端“断点”；二是运营商在营销中往往弱化合约期限、违约金等限制条款，造成“合约陷阱”；三是考核机制“重新增、轻退出”，一线人员缺乏优化退订体验的动力；四是纠纷调解机制不健全，用户维权多依赖投诉曝光，陷入“嗓门效应”。

为此，陈乐提出多项具体建议：由上海市通信管理局牵头，制定《上海市通信用户服务退出统一规范》，将“退出便利度”纳入运营商考核并公示排名；推动技术赋能，实现“一键退订”和“异地通办”，支持设备邮寄归还；设立“套餐消费冷静期”，推行“阳光合同”强化信息透明；建立跨运营商“携号转网”与套餐退出联动流程，减少用户操作环节；构建多元共治的监督网络，设立专门调解平台与特殊群体绿色通道，并曝光“退订难”典型案例。

“‘进入’的便利关乎城市效率，‘退出’的尊严彰显城市温度。破解通信服务‘退订难’，是践行人民城市理念的微观切口，也是优化营商环境、促进数字经济健康发展的关键一环。”陈乐期待，上海率先破题，将“上海无忧退”打造为全国数字服务治理的新标准与新名片，让市民在数字生活中获得实在的获得感、安全感与幸福感。