央广网上海2月4日消息（记者冯丽 何智康 实习记者阳嘉怡）在2026上海两会现场，一份带着温度与紧迫感的建言，被上海市政协委员、上海百汇律师事务所主任邹文甫提出。它关乎一个特殊群体——失独老人，更关乎每个人未来可能面临的“生命签字权”。

不久前，上海市民蒋女士的遭遇刺痛了公众：突发脑溢血昏迷，因无人在手术单上签字，救治一度受阻；个人银行存款无法授权取出支付医疗费；甚至身后事的处理也非常棘手。“生前无托，死后无依”，这一极端案例，将高度原子化社会中独身者、失独者潜藏的集体焦虑，骤然推至公众面前。

“制度完善需要过程，但生命救治不能等待。”邹文甫委员在接受记者专访时直言。她肯定上海近日出台的《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》迈出了关键一步，但也指出，从框架性意见到各部门细则落地，存在数月甚至更长的“空窗期”。在此期间，“蒋女士式困境”如何避免？

为此，邹文甫的建言聚焦于如何在这段“空窗期”内，为尚未签订意定监护协议的失独老人，搭建起两条坚实而温暖的应急保障通道。

最为重要的是开辟“就医绿色通道”。她建议，由民政部门与卫生健康部门协同，推动全市医疗机构建立针对失独老人的急诊快速响应机制。老人只需凭街镇出具的“失独证明”，即使在无亲属或监护人现场签字的情况下，也能立即启动紧急救治程序，相关信息同步向所在街镇备案。若遇极端危急情况，经医疗机构负责人判断批准，更应毫不犹豫地先行实施抢救，坚决杜绝因程序问题而延误生命的风险。这既是对《民法典》生命权至上原则的具体践行，也是一座城市对弱势群体最直接的守护。

与此同时，还需打通“取款应急通道”。邹文甫委员建议，可由财政部门牵头，会同金融监管机构与商业银行，共同制定专项应急预案和简化流程。当失独老人面临急需医疗费用的紧要关头，本人或收治医院可凭医疗诊断证明与失独证明，向银行申请一定额度内（例如单次五万元）的应急款项，银行应做到当日受理、当日办结。对于已丧失行动能力的老人，可由街镇或社区指派专人协助办理，确保“救命钱”能够及时、顺畅地抵达需要它的地方。

除了建立应急的“通道”，邹文甫委员也强调了“补位”服务与长效机制建设必须同步推进。她呼吁，街镇层面应主动对接正在培育发展的专业监护组织，为失独老人提供临时的法律与事务代办服务，并积极协助他们尽快完成正式的意定监护协议签订，从而弥合从“无人监护”到“有效监护”之间的空白地带。此外，社会化的专业监护服务网络也需加速布局，争取在未来一两年内实现全市各区全覆盖，让那些没有亲属可依托的老人，也能找到值得信赖的社会支持力量。

邹文甫接受央广网采访（央广网记者 何智康 摄）

数据显示，上海户籍老年人口已超过500万，其中独居老人比例持续上升。在老龄化程度不断加深的背景下，城市治理面临新的考题。

如今，上海的探索正在为超大型城市的老龄化治理提供新思路。从蒋女士事件引发的社会关注，到政策框架的快速出台，再到委员建言对落实细节的持续推动，这座城市正在用实际行动回应：每一个生命都值得被温柔以待，每一次危机都应有关怀的通道。

邹文甫委员说：“我们建设的国际化大都市，不仅要有高楼大厦的‘高度’，更要有生命关怀的‘温度’。”破解“最后的签名”难题，上海正在寻找自己的答案，而这份答案或将为中国城市的老龄化社会治理提供重要借鉴。