央广网上海2月2日消息（记者林馥榆）上海进入“两会时间”。在今年两会召开前夕，上海市律师协会举办参政议政专题新闻发布会，系统介绍了过去一年上海律师行业在参政议政方面取得的创新成果与显著效能，并前瞻性发布了新一年的工作重点。

十余位担任上海市、区人大代表、政协委员的律师代表齐聚一堂，分享了他们将在两会期间重点关注的议题与拟提交的议案提案，内容涵盖营商环境优化、城市治理、民生保障、新兴领域立法等多个维度，展现出上海律师队伍深厚的专业素养和强烈的社会责任感。

构建参政议政新格局 专业效能显著提升

上海市律师协会副会长、市人大代表张鹏峰介绍，2025年上海律师行业参政议政工作实现了跨越式发展，形成了独具特色的“两代表一委员+政府法律顾问”参政议政新格局。目前，全市共有254名执业律师担任各级党代表、人大代表和政协委员，另有648名律师担任各级党委政府法律顾问，直接参政议政的专业力量达到911人，成为上海法治建设与经济社会发展中不可或缺的智库型力量。

为凝聚行业智慧，上海律协创新性地建立了“立法专家库”与“政府法律顾问专家库”。两库自成立以来运行高效，仅在2025年，上海律协就参与了38次立法征询，累计提出意见建议720条，其中被直接采纳53条。尤为突出的是，律协曾受市委、市人大主要领导专项委托，针对上海商事领域立法短板，在短短4天内组织专家库力量攻坚，形成了一份包含7项重点立法建议的优质报告。其中，6项获采纳，展现了律师行业响应重大需求的“快速反应”能力和深厚的专业储备。

“1234”计划推动履职能级再上新台阶

上海律协参政议政委员会主任陆敬波发布了2026年参政议政工作计划，核心是实施“1234”提质增效工程：也就是深化“一个品牌”：持续打造“上海律师参政议政双月沙龙”，扩大议题圈与合作面，吸引更多民主党派、社会团体参与，开门纳谏，汇聚智慧；建强“两大智库”：进一步发挥“立法专家库”和“政府法律顾问专家库”作用，探索基层立法联系点实体化、机制化建设新模式，夯实“两代表一委员+法律顾问”联动履职基础；做优“三级联动”，完善全国、市、区三级律师代表委员的联动履职机制，推动资源整合与信息共享，形成纵向贯通、横向联动的履职体系；筑牢“四道链条”：系统强化人才链、载体链、协作链和显示链。包括加强履职能力培训、拓展与各部门常态化沟通渠道、落实长三角律师参政议政联动机制、优化成果宣传与激励等，全方位提升工作显示度和影响力。

律师代表委员关切广泛 议案提案凸显专业视角

发布会上，多位律师代表委员提前“剧透”了拟提交的议案提案重点，议题兼具高度、深度与温度。

在聚焦经济发展与营商环境方面，上海市人大代表季诺关注国际科创中心法治保障、个人破产制度探索；上海市政协委员孙小芳关注创新型企业知识产权保护与民营企业参与国家重大项目。

在着力城市治理与法治建设方面，上海市人大代表金缨连续推动住宅物业管理规定修订，关注老旧住房外立面维修等“急难愁盼”；上海市人大代表杨军持续深耕养老及特殊家庭关怀领域，完善意定监护、遗产管理人制度；上海市政协委员张玉霞关注未成年人网络短剧规范、精神障碍患者社会化过渡等社会精细化管理议题。

在前瞻新兴领域与规则制定方面，上海市政协委员仇索建议推动上海社会组织“走出去”参与全球治理；上海市政协委员陆敬波提交了关于人工智能赋能营商环境条例宣贯、规范远程办公、明晰AI替代岗位法律规则等多份前瞻性提案。

在关切民生福祉与基层难题方面，普陀区政协委员葛曼律师关注儿童友好滨水空间打造、规范“无堂食外卖”餐饮乱象；普陀区政协委员何永胜聚焦企业出海服务体系完善；多位代表委员也就加装电梯后遗症化解、文明养宠、旧楼维护改造等社区治理难点提出了具体法律对策建议。

针对媒体关注的热点问题，上海律协参政议政委员会副主任吴海进行了集中回应，系统阐述了律师行业在优化营商环境、构建城市安全韧性、保障劳动者权益、推动老旧小区综合改造等方面的专业见解与政策建议。

上海律协表示，律师职业的专业属性和社会连接器角色，使其在科学立法、民主监督、反映社情民意方面具有独特优势。上海律师行业将继续秉持“人民律师”的初心，以专业之力服务大局，以务实之策建言献策，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更多法治智慧和力量。