央广网上海1月31日消息（记者林馥榆）记者从上海市妇联获悉，今年两会，上海市妇联拟提交七项提案、议案，从加强顶层设计和改善民生福祉出发，重点关注生育友好环境构建、女性权益全方位保障以及家庭教育支持体系完善等核心议题。

聚焦“一小” 构建系统化生育支持体系

为应对人口发展的新形势，上海市妇联提案直指生育支持体系的完善。在技术层面，建议全面优化辅助生殖医疗保障政策，呼吁将胚胎基因筛查、疗效确切的促排卵药物等纳入医保，建立跨机构的治疗信息平台以累计治疗次数，并为高龄、特殊病因女性开辟“绿色通道”。同时，提出构建“基本医保+差异化补贴+商业保险”的多层次保障体系，并加强科研攻关与政策宣传，让辅助生殖技术“能用、敢用、用得起”。

在促进生育与职业平衡方面，上海市妇联建议制度化推广“生育友好型社区就业支持圈”。在总结基层试点经验基础上，提案提出在“一网通办”平台开设服务专区，集成政策、岗位、培训与托育资源，实现“一键对接”。鼓励企业，特别是互联网、文创等新经济企业，释放弹性办公、远程办公等正规“生育友好岗”，并研究配套税收优惠与评级激励。同时，构建“技能培训+临时托育+职业指导”的全周期赋能闭环，链接社区“宝宝屋”等资源，切实破解育儿家庭的后顾之忧。

守护健康 推动HPV疫苗“普惠”与“优享”并行

针对适龄女性HPV疫苗接种“高需求、高价格、低可及”的突出矛盾，上海市妇联建议优化服务供给模式。在已实施13周岁女孩二价疫苗免费接种的基础上，探索“二价疫苗普惠免费+九价疫苗分层补贴”的梯度政策。提案建议完善以学校为核心的接种网络，建立集中接种制度。同时，加大科普力度，将相关知识纳入全市统一宣传与中学健康教育课程。为扩大覆盖，提案还呼吁建立“政府资助+社会公益+企业让利”的多元筹资机制，将困难女性、外来务工女性等群体纳入优惠体系，真正推动从“打得上”到“打得起”。

赋能家庭 以地方立法夯实教育根基

面对普遍的教育焦虑、父亲角色缺位及数字时代亲子关系新挑战，加快上海家庭教育地方立法进程成为迫切需求。上海市妇联提出的《关于加快推动上海家庭教育地方立法的建议》，明确教育、妇联等部门的协同职责，制定专项规划，并与现有妇女儿童保护法规精准衔接。在基层，推动街镇整合资源，试点配置专业家庭社工，将指导服务嵌入社区治理。同时，强化学校家长学校功能，提升父亲参与度，并鼓励学校教育资源向社区延伸。为提升服务专业性，提案还呼吁加快研究家庭教育职业化发展路径，加强课程体系与师资建设，为广大家长提供“专业装备”。

前瞻布局 筑牢AI时代的女性数字权益屏障

随着人工智能技术飞速发展，女性在数字领域面临深度伪造侵权、虚拟空间性骚扰、数字性别鸿沟等新风险。

为此，上海市妇联特别提交《关于加强AI时代上海女性数字领域权益保障的提案》，建议完善法规体系，加大对深度伪造技术滥用的法律惩处力度，并探索制定地方性防治条例。提案鼓励研发具有性别平等意识的AI产品，强化平台内容审核与技术应用监管。同时，建议通过专项培训计划提升女性数字素养与技能，并加强跨部门合作与社会共治，以“治未病”的前瞻性应对潜在风险，为女性在元宇宙、VR等新兴数字空间中的权益提供坚实保障。

促进就业 优化灵活就业税收与结算服务

为支持多元就业形态、提升社区服务质量，上海市妇联关注灵活就业者的实际困境。在《关于完善本市灵活就业税收与结算机制的提案》中指出，当前小额、高频的劳务报酬面临税负前置、结算不便等问题。建议优化税收政策，探索按月度或项目周期累计预扣税款，并研究引入合理的成本费用扣除机制，使税负更贴近实际。同时，依托“一网通办”等平台完善结算与代缴服务，为基层单位提供标准化操作指引，并在街镇试点“一站式”结算服务。此外，加强面向灵活就业群体的税务辅导与政策宣传，编制简明操作手册，切实降低其合规成本，激发参与社区服务的积极性。

此外，上海市妇联还提交了《关于加强支持本市困境儿童家庭公共文化服务的提案》，建议整合全市文化场馆资源，推广“文化服务护照”项目，通过“爱心通道”等便利措施，让困境儿童家庭平等、便捷地享受优质公共文化服务。

上海市妇联副主席陈建军表示，今年的一系列提案、议案既是基于年度扎实调研、听取各界意见的成果，也是回应社会关切、服务妇女儿童家庭高质量发展的具体行动。上海市妇联希望通过两会的平台积极发声，凝聚共识，推动相关政策与立法进程的完善，携手社会各界共同营造有利于妇女全面发展、儿童健康成长、家庭幸福美满的社会环境。