央广网上海1月8日消息（记者郑晓蔚）1月8日下午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（以下简称“行动方案”）有关情况，市委金融办副主任陶昌盛、市政府办公厅副主任周小燕、市发展改革委副主任陈彦峰、市司法局副局长刘言浩、市市场监管局副局长陈睿、市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

顾军首先指出，连续第九年召开的大会在今年略有不同，“以往是新春第一会，今年是新年第一会”。这也成为上海将优化营商环境摆在高质量发展突出位置的体现。

在此前1.0版到8.0版迭代升级的基础上，《行动方案》进一步强化营商环境的顶层设计，聚焦加快建设国际一流营商环境的目标，整体推进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境优化。

发布会现场（央广网记者 郑晓蔚 摄）

其中，“规制牟利性职业举报” 相关举措因直击企业痛点，引发社会广泛关注。

这类以维权打假为名，滥用投诉举报权利，行牟利之实的行为，干扰企业正常经营，成为制约营商环境提升的突出瓶颈。《行动方案》在“规制牟利性职业举报”中明确提出，要“健全投诉举报异常名录的管理、共享和应用机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间。强化信息共享及同类型问题分析应对，聚焦餐饮、零售等领域，依托行业商协会加强对经营主体的指导，提升合规经营和风险识别能力。”

针对媒体提出的 “基层执法如何落地”等问题，上海市市场监管局副局长陈睿详细解读了四方面系统治理举措。其一，建立标准完善制度，2025 年底已联合市司法局、市高院等出台相关意见，明确十类典型行为特征与量化评价标准，实现正当维权与规制滥用权利的精准区分。其二，多部门协同共治，通过智能识别模型与市区两级审核机制规范异常名录管理，打通法院、公安、网信等多部门信息壁垒，形成治理合力。其三，分类施策强化约束，对列入异常名录的人员依法采取不予受理投诉、从严立案等措施，涉嫌违法犯罪的依法打击，相关信息还将纳入公共信用目录实施信用约束。其四，包容审慎源头治理，持续推进轻微违法行为免罚减罚，同时通过发布合规指引、避坑指南、开展专题培训等方式，帮助企业提升风险防控能力。

陈睿表示，下一步将落实 9.0 版行动方案，持续完善精准识别、协同有力、约束有效、源头治理的综合治理体系，有效遏制牟利性职业索赔举报行为，推动上海营商环境进一步提升。