央广网上海8月21日消息（记者林馥榆）8月19日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，《上海市妇女儿童发展“十五五”规划》正式发布。规划围绕妇女发展、儿童发展、家庭建设三大板块，设置26项主要指标，提出到2030年上海妇女儿童发展保持国内领先、国际先进水平。

少而精、可落地 26项“硬指标”如何托起民生“软感受”

翻看这份规划，最直观的变化是指标数量的精简。大批长期稳定达标、已常态化推进的工作性指标，由主要指标调整为监测指标，留下的26项个个是需要持续攻坚的“硬骨头”。

“整体突出‘少而精、可监测、能落地’的原则，力求指标做‘减法’、质效做‘加法’。”上海市妇儿工委副主任、市妇联主席张华在发布会上这样解读。26项指标中，妇女发展13项，涉及就业、健康、维权等领域；儿童发展7项，聚焦身心健康、托育教育、权益保障；家庭建设6项，涵盖生育、教育、养老支持等方面。

指标数量少了，但每一分“含金量”都不能减。张华介绍，主要指标重点聚焦女性就业稳定性、就业结构和技能发展，儿童体质健康和教育水平，家庭教育指导情况等民生关键领域，发挥牵引、评价、预警作用。那些需要“跳一跳才够得着”的目标被保留下来，成为倒逼各部门真抓实干的硬约束。

“十四五”期间，上海妇女儿童发展已交出亮眼答卷：城镇从业人员中女性比例逐年上升至44.1%，妇女儿童全生命周期健康服务体系持续完善，学前教育毛入园率、高中阶段毛入学率连续保持在99%以上，并在全国率先全域通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估认定。

“科妍回归”遇上“生育友好” 让更多女性站上城市发展的“C位”

“十五五”期间，上海从多个维度推进妇女全方位赋能。在科技领域，规划提出实施“上海市科妍回归计划”，健全女性科技人才培养支持机制。“这不仅是一个口号，而是要让更多因生育、家庭等原因暂时离开科研岗位的女性有机会重返实验室。”张华说。规划同时推动建立具有性别视角的营商环境，持续优化女性创业扶持政策。

就业支持方面，规划提出支持用人单位设置“生育友好岗”和建设家庭友好型工作场所。张华介绍，上海还将强化灵活就业和符合条件的未就业女性的生育保险保障。这意味着，无论选择全职工作还是灵活就业，生育保障的“安全网”都在延伸。

权益保障层面，规划明确完善权益保障制度，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。实验室里的科研回归、职场中的友好岗位、权益上的法治护航，妇女在城市各领域的发展空间，正在获得更为系统的制度性支撑。

“五健”行动守护童年 一校一师一医织牢心理防线

儿童健康，是发布会上被追问最多的话题。

上海市卫生健康委副主任狄建忠给出了一组数据：截至目前，全市735位健康副校（园）长已服务1159所托幼机构和中小学校。监测显示，学生近视率、肥胖率有所下降，心理健康测评优良率有所提升，传染病报告及时性和应急响应效率均达100%。

“十五五”期间，上海将在此基础上打出更系统的“组合拳”。狄建忠介绍，将实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康“五健”促进行动，完善防、筛、诊、治、康一体化服务链条。逐步推进医疗机构“五健”一体门诊建设，为儿童提供"一次就诊、全面筛查、精准干预"服务。一次挂号就能统筹解决多项健康问题，免去家长和孩子来回奔波的烦恼。

心理健康方面，上海将持续加强市心理热线12356建设，完善"一校一师一医"机制，确保每一所中小学都建立学校心理老师和精神专科医师的协同机制，打通顺畅的转诊转介通道。同时依托社区卫生服务中心和妇幼保健机构，建设一批心理健康门诊和孤独症康复训练中心。

儿童友好空间也在加速拓展。上海市妇儿工委副主任、市发展改革委副主任陈石燕介绍，上海是全国首个全域推进儿童友好建设的直辖市。首轮三年行动中，“一江一河”沿岸已建成170余处儿童友好体验点，浦东前滩休闲公园、徐汇西岸自然艺术公园等经过改造升级，增添了丰富的儿童游乐设施。今年启动的新一轮三年行动方案进一步明确全域推进，提出80条政策举措。规划还提出加快建设中福会少年宫新宫和上海国际儿童友好中心。

“家+书屋”与家长夜校并举 “家庭建设”首次独立成章

此次规划最大的结构性变化，是将“家庭建设”从以往的附属板块升级为独立板块。

“增设家庭建设板块，既是为了积极回应社会对家庭支持的现实关切，也是发挥家庭在促进妇女儿童全面发展中的重要支撑作用。”张华表示。

具体如何落地？张华透露了几个“新动作”：空间上，上海正打造“家+书屋”等家庭教育新空间，目前全市已建成243家“家+书屋”，织就一张“15分钟家庭教育服务圈”。模式上，探索开设家长夜校，利用下班后的闲暇时间为家长提供家庭教育课程。人才上，家庭教育指导师已纳入职业目录，下一步将有序推进职业技能等级认定。

生育支持方面，规划提出稳步实施育儿补贴政策。2025年全市共发放育儿补贴27.7万人，资金达8.8亿元。养老领域，着力提升养老家政服务质量，营造生育友好型社会环境。

数智赋能也被嵌入具体服务场景：打造市民终身学习公共服务平台，探索“人工智能+教育”应用新场景，深化“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇女儿童家庭大数据动态监测，让技术真正转化为便捷可及的服务和精准高效的治理能力。