央广网上海1月16日消息（记者林馥榆）1月16日，上海市卫健委、市疾控局召开第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）媒体通气会，系统展示了过去三年上海在公共卫生领域的创新实践与显著成效。

据了解，本轮行动计划以“能力提升”为主线，围绕重大疫情防控、机构内涵建设、人群健康需求和体系高质量发展，实施了13个重点项目，全面增强了超大城市公共卫生韧性，多项成果在全国形成示范。

上海市卫生健康委副主任，市疾控局党组书记、局长张浩在通气会上介绍，历经三年扎实推进，各项目标任务已全面完成，专家组评审给予高度肯定，认为有效筑牢了城市公共卫生安全屏障，为上海加快建成全球公共卫生最安全城市典范之一迈出坚实步伐。

“智慧大脑”精准预警 传染病防控更主动

在超大城市，如何进一步提升传染病应急管理能力？上海市疾病预防控制中心副主任吴寰宇表示，通过实施“超大城市传染病综合监测预警和应急体系能力提升项目”，上海织密了“多点触发”监测网络，全市354家发热门诊、227家肠道门诊实现数据智能采集全覆盖，并建立了1.5万人的社区自然人群监测队列，破解了传统哨点无法捕捉的社区异常情况。

“我们利用大数据与人工智能，开发了多种预警模型，能提前2周预警新冠、流感等疾病的流行趋势，将风险评估尺度从行政区细化至街镇。”吴寰宇说。值得一提的是，上海打通气象与传染病数据通道，研发基于气象大数据的传染病风险预报服务，成功入选世界卫生组织城市示范案例，后续还将适时发布“感冒指数”，服务市民日常生活。

在应急处置方面，上海建成了国内一流的公共卫生应急作业中心，实现物资调度、视频会商、实时态势感知一体化。吴寰宇透露，通过5G等新技术在流调单兵装备中的应用，实现了现场处置与指挥中心“零距离、零延时”的协同联动。

救治网络立体覆盖 平急转换“无缝衔接”

面对重大传染病，医疗救治体系能否快速响应至关重要。复旦大学附属华山医院宝山院区院长尹波介绍，上海已构建起“1家指导中心+20家市级中心+34家区级中心+7家专科中心”的立体化传染病临床诊治网络体系，成员单位从15家扩展至62家。

“体系内所有单位都已制定标准化平急结合应急预案，可在24至48小时内完成隔离床位扩容、发热门诊扩能和救治力量扩充，”尹波说。目前，市级和区级中心现有隔离病房床位近800张，应急时可迅速扩展至2000张以上。此外，上海还建成了全市首个传染病重症实训基地，累计培训530名重症救治骨干，并组建了120余人的多学科专家库，确保“召之即来、来之能战”。

数据赋能健康管理 基层服务“多重保障”

在社区层面，公共卫生服务正变得更加整合、可及、智慧。黄浦区打浦桥社区卫生服务中心党支部书记蔡黄婕分享了该中心在“慢性病综合干预管理”和“重大慢性传染病精准防治”方面的实践。

“我们试点构建了覆盖7类高发癌症的社区风险评估与筛查体系，居民通过小程序可自主完成初筛，”蔡黄婕介绍，项目试点以来已筛查5429人次，发现898例大肠癌、肺癌等高风险人员。同时，该中心将肺功能检测纳入社区健康管理，为333名慢阻肺病患者建立档案，初步实现了“四病共管”。

在重大慢性传染病防治方面，该中心推行“服务打包”，将结核病、艾滋病、病毒性肝炎筛查融入常规慢病管理，打造“一站式”筛查服务。自2024年5月试点设置医防融合门诊以来，已开展6537人、43682人次的筛查与服务，让结核病预防性治疗“触手可及”。

职业健康“一网统管” 从被动应对转向主动防控

针对职业人群健康，上海重点打造了职业健康大数据风险评估信息平台。据介绍，该系统整合了职业病危害项目申报、健康监测、危害因素监测等多源数据，形成了全链条“健康数据池”。

“系统建立了‘职业健康综合风险指数’，不再只针对标准限值做单一评估，而是综合分析地区、行业、企业特点，更早、更有针对性地发现风险点，”相关负责人员解释。根据评估结果，系统会自动向企业发送风险预警和整改建议，即使企业缺少专业人员，也能在第一时间得到指导。目前系统已在松江等区域试点，推动职业健康治理从“被动应对”转向“主动防控”。

预防接种“一码通行” 便民服务跨越语言壁垒

在预防接种领域，上海以新版电子预防接种证建设为切入点，持续提升服务能级。上海市疾控局卫生免疫处处长吴国柱介绍，截至2025年12月底，电子预防接种证申领对象已扩展至所有在本市接种过疫苗并建有电子档案的人员。

“电子证纳入了‘随申办’电子证照库，具备线上预约、‘亮码接种’、凭证下载等功能，实现了‘一码通行’，”吴国柱说。值得一提的是，电子证还开通了英、法、德、阿拉伯语等四个语种版本，方便出境人员和留学生使用，目前已累计8.24万人领用。

2026年，上海将落实国家卫健委为民办实事项目，做好满13周岁女孩免费接种免疫规划HPV疫苗工作，并继续优化接种服务流程，普及诊间支付、分时段预约，努力实现“即来即打、高效接种”。

“无感监测”优化监管 企业负担减透明度增

在公共卫生监管领域，上海探索推出的“无感监测”模式，实现了监管效率与企业效益的双赢。上海锦江饭店房务总监陆君贤分享了酒店的亲身体验。

锦江饭店在游泳池安装了水质在线监测设备，每5分钟动态监测余氯、浊度等指标；在客房清洗消毒间部署了AI智能监控系统，可识别员工操作是否合规；还为集中空调通风系统张贴了“卫生码”，客人扫码即可了解清洗消毒信息。

“一开始我们有顾虑，担心监管会更频繁，”陆君贤坦言，“但运行后发现，监督机构通过后台即可远程巡查，反而减少了现场频次，我们也不用派人陪同，减轻了负担。”他认为，“无感监测”让卫生状况更加“透明化”“可视化”，帮助酒店实现了合规高效经营。

张浩表示，第六轮三年行动计划全面提升了上海公共卫生应急、服务、协同与保障能力，形成了可复制、可推广的“上海方案”。未来，上海将继续织密公共卫生防护网，深化科技赋能与部门协同，努力早日建成全球公共卫生最安全城市典范之一，让市民的健康获得感和满意度持续提升。