星期一的下午，吴宏刚坐在总部办公楼里的椅子上，心里盘算着明天去成都东部新区看看项目进展。吴宏刚是中国民航局第二研究所（以下简称：民航二所）的总工程师、民航科技创新示范区指挥部常务副指挥长，在他任职该所的第16个年头，即将亲历民航二所的第三次搬迁。

按计划，今年10月，他们将全员搬到成都东部新区内新建成的民航科技创新示范区办公。“12月适逢民航二所建所65周年,在新建成的总部办公大楼举办庆典活动，对我们所具有标杆意义。”吴宏刚说，“这里将建设国际一流的民航先进技术创新平台和重大技术装备研发中心，打造航空智谷，成为我国唯一具备完整民航科技产业链和产业聚集特征的民航原始创新策源地。”

正在建设中的民航科技创新示范区 图据受访者

民航科技创新示范区为何选择落地成都东部新区？让我们走进新区一探究竟。

产业、空间与交通协同发展

沿着宽阔的汇流南路前行，一座座高楼正拔地而起，其中有一栋建筑格外引人注目——这正是建设中的民航科技创新示范区，是中国民航局与四川省政府联合共建的全国首个民航科技创新示范区，也是目前国内单项投资最大、设计标准最高的民航科技项目。

“项目早期选址时，我们看中的就是东部新区的资源聚集优势。”吴宏刚说。

吴认为，依托天府临空经济示范区和周边高校聚集的航空产业人才，研究所可以快速汇聚强大的人流、物流、商流、资金流、信息流，可以吸引到航空产业链各环节的相关企业来此发展，快速建成航空产业生态圈、生态链。

“国内外的嘉宾一下飞机就可以直接进入我们示范区参观或参会，高效又便利，非常有利于开展科学技术研究和国际学术交流合作，也方便我们拓宽国内外市场。”吴说道。

4月28日，四川省政府批准设立成都东部新区正好三周年，依托天府国际机场和铁路枢纽港赋予的“双港”动能，成都东部新区正在加速“起飞”。

中国城市中心总工程师张国华，长期研究产业与空间、交通的协同发展。他认为，在不同的经济条件和交通运输条件下，产业在空间的变迁和人口在空间的迁移是重塑城镇空间的关键力量。

在他看来，大的交通基础设施和产业与城市新旧动能转换有着密切关系，而在当下的信息经济时代，人——作为信息的载体，需要更加快捷流通的交通方式，“这类信息密集型产业相对应的运输方式就是航空和高铁，影响着临空经济发展趋势和城市发展的未来”。

把一流营商环境打造成金字招牌

“自2020年9月开工以来，我们所有的指标全部解决了，项目建设推进十分顺利。”吴宏刚说。据成都东部新区投资促进局相关负责人介绍，新区在土地、税务、企业注册等方面成立了重大产业化项目招引工作小组，按照“签约—注册—到位—拿地—开工—投产”全流程，专责解决企业招引落地中遇到的痛点、堵点和难点，以此推动项目尽快落地。

“成都东部新区应该着力打造良好的营商环境，让营商环境成为一个金字招牌。”中国社会科学院财经战略研究院城市与房地产经济研究室主任刘彦平认为， 一个蓬勃发展的东部新区，应该在公共服务上展现出诚心诚意，并有非常强大的公共服务队伍。

刘彦平分析，国家开发的新区有上百个，经过三年疫情，目前都是蓄势待发。“特别是在经济下行压力下，每座城市几乎全部是抢项目——成都东部新区是省级新区，刚起步的新区在配套设施有待完善、产业集聚有限，在此情况下，靠什么来更好地支撑产业发展？如何招商引资？”刘彦平建议，成都东部新区要在加大企业和投资者的信心和预期上多做文章；要彰显公园城市理念，山水绿色空间应该注重宜居；要持续加强公共服务的供给；营商环境要多创新，走在环境创新的前面。

成都七中东部学校正在建设中 供图 成都东部新区

据了解，成都东部新区正在加快优质公共服务资源供给，成都市实验小学东部新区校区已于2022年秋季开学，成都石室东部新区实验学校、成都七中东部学校已主体完工，成都市石笋街小学、四川大学附属实验小学等优质学校已签约落地。

从“工地思维”转换到“城市运营思维”

民航科技创新示范区是成都东部新区推进天府临空经济区规划建设的一个缩影，随着成都空港型国家物流枢纽获批建设，天府国际机场口岸开放，成都东部新区的临空优势被众多企业知晓。

据悉，截至目前，成都东部新区已引进蜂巢能源、海目星、普洛斯、顺丰等重大产业化项目103个，总投资超2940亿元。2023年计划实施项目236个，总投资2561.4亿元，年度计划投资395.5亿元。

张国华认为，大型国际空港是内陆地区开放战略和经济全球化之路最重要的战略资源，而空港所在的城市地区，通常是当地城市国际化程度最高、高端生产要素集聚密度最好的区域。“成都东部新区规划建设发展与天府国际机场相伴而生，相伴而行。”张国华建议，尊重全球发展的规律，做好东部新区和天府机场的协同发展，更好融入“双循环”，完善产业链、供应链、生态圈，引领重塑成都的产业经济。

“新区在抓项目建设的同时，也要有场景运营。”刘彦平认为，场景运营是成都公园城市的特色之一，东部新区要继承成都固有优势，特别是建设人居场景工作专班正当其时，不能有所缺失。

成都东部新区三岔TOD城市核心区全景 摄影 郭磊

“成都东部新区道路和城市框架已初步规划完成，产业已初步聚集，要由‘工地思维’转化为‘城市运营思维’，从运营城市的角度在成都的城市品牌下打造自己的形象品牌和超级IP体系，让公众有一个鲜明的认知。”刘彦平强调。

刘彦平认为，成都东部新区是成都“两中心”（具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心）和“两地”（改革开放新高地、高品质生活宜居地）起承转合的重要载体平台。他希望，成都东部新区建设有进度也要有预期，在城市新蓝图和进度表上，能够清晰看到一个宜居宜业、宜游宜学的美好未来城市。

据官方材料显示，成都东部新区将着力建强公园城市品质宜居功能，彰显公园城市理念新家园，奋力建设彰显公园城市特质的成都东翼现代化新城。