为推动新就业群体深度参与基层治理，西宁市城中区委社会工作部以“宁晓哥”小程序为载体，整合12345政务热线与全科网格资源，通过“数字赋能+机制创新”双轮驱动，创新“双培育、三带动”机制，建立新兴领域诉求收集办理机制，采取直接交办和逐级转办相结合的方式，推动新兴领域党组织和广大党员收集问题诉求。运行三个月以来，通过“随手拍”“意见征集”功能累计受理问题21个、意见9条，全部进入办理流程。

“指尖上报”实现诉求收集零距离

依托“宁晓哥”小程序平台功能，建立“线上+线下”双轨收集机制。线上开通“随手拍”功能，划分生态环境、矛盾纠纷等4类问题场景，外卖骑手、快递员等群体在配送途中实时上传道路破损、消防通道堵塞等线索，通过“部门数据互通+网格快速响应”机制，平台24小时响应率达92%；同步开设“意见建议征集”模块，实现诉求“一键直报”。线下整合70个暖新驿站、180余家爱“新”联盟商户，设置诉求登记台账，由党建指导员定期汇总至区委社会工作部，形成“骑行即巡查、发现即上报”的治理模式。

“三级响应”打造问题处置加速度

平台将12345政务热线与全科网格3.0版本深度融合，建立新兴领域诉求收集办理机制，完善精准甄别、限期办结、跟踪督办三级体系，嵌入诉求意见登记单、转办单、答复函，采取直接交办和逐级转办相结合的方式，对21个问题和9条意见建议分层级办理、分领域办理、分职能办理，做到简易问题“马上办”、复杂问题“协同办”、疑难问题“提级办”，全面构建新兴领域诉求问题“收集—派单—处置—反馈”全流程闭环，及时有效解决新兴领域发展中遇到的困难问题，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。目前道路破损等6类民生问题已完成现场处置，其余事项均按办理时限推进。

“双培三带”激发参与治理源动力

为深入实施“双培工程”、培育治理骨干力量。构建“把骑手培养成骨干、把骨干培养成党员”的双向培育链，通过“宁晓哥”小程序“线上找组织”模块，引导流动党员亮明身份，依托“党建e家”平台开展党课学习，已培育入党积极分子12名。从日常配送中表现突出的骑手中挖掘典型人物，如通过“随手拍”上报21条治理线索的外卖骑手李师傅等先进分子，纳入骨干培养体系；组织86名骑手完成“食品安全管理员”线上培训并推荐至优质商户；将年度积分前50名骑手纳入区“两新”人才库，优先参评“最美劳动者”。

创新落实“三带动”机制，构建协同治理格局。组织带动强引领。以餐饮、物流等行业联合党支部为核心，5月21日牵头美团等企业签订共驻共建协议，建立新就业群体“一人一档”动态数据库，通过“党建e家”推送政策资讯，组织“主题党日”活动12场，强化党组织对新就业群体的凝聚作用。行业领头人带动作示范。在“宁晓哥”小程序“身边榜样”模块宣传党员骑手隐患排查、应急救援等先进事迹，如美团骑手王师傅主动上报消防通道堵塞线索获积分奖励案例，带动34名骑手加入“移动网格员”队伍，形成“发现问题—上报处置—积分激励”的良性循环。爱心联盟商户带动优服务。区市场综合行业党委整合180余家爱“新”联盟商户资源，推行“积分兑换餐饮折扣、充电服务、维修优惠”等福利，累计为骑手提供歇脚饮水、手机充电等服务1200余人次。商户通过小程序实时接收骑手诉求，如某餐饮商户根据骑手建议优化取餐动线，实现治理参与和服务提升双向促进。

下一步，西宁市城中区委社会工作部将深化小程序数据跨部门共享，拓展积分在公共服务领域应用场景，持续完善新兴领域诉求办理机制，推动新就业群体参与基层治理走深走实，打造可复制的治理实践样板。（来源：西宁市城中区委宣传部）