央广网沈阳1月15日消息（记者李子平）企业投资兴业，怕隐性负担重；群众买房办证，怕“证房分离、时间长、风险大”；企业正常生产经营，怕执法“重复查、随意查、搞猫腻”……针对这些问题，辽宁省自然资源厅今年开出“定心丸”，让群众办事更省心、企业发展更安心。

1月15日，在辽宁省政府新闻办举行的“大力优化营商环境”主题新闻发布会上，辽宁省自然资源厅副厅长沈越介绍，2026年，辽宁省自然资源厅出台了《辽宁省自然资源厅大力优化营商环境20条重点举措（2026版）》，全力打通企业和群众的办事堵点，真正降低制度性交易成本。

投资项目：“交地即交证” 落地“零等待”

企业在一个地方投资兴业，最怕的不是显性成本高，而是隐性负担重——落地难、开工慢、过程不透明，让项目成本层层加码、风险步步高升。这次改革，就直击这些痛点，在土地要素保障方面，推出了一系列组合拳。

辽宁省自然资源厅将大力推进“拿地即开工”改革，指导各市政府依据详细规划提出的地块规划条件，在供地时同步开展规划方案编制和审查，实现建设用地规划许可和建设工程规划许可同步获取。全面推行“交地即交证”，对符合条件的国有建设用地，在交付土地时同步颁发不动产权证书，大幅压缩企业办证时间。进一步加大“标准地”出让力度，沈阳、大连、鞍山、朝阳4个市的省级及以上开发区新增工业用地原则上全部按“标准地”出让，其他各市比例力争超70%，让企业“对标拿地、放心投资”。还将实行分级分类的用地指标精准保障政策，推动超长期特别国债支持的“两重”“两新”项目、省级重点项目、民间投资和央地合作等项目纳入省政府重大项目用地清单，争取国家用地计划指标保障；其他经省级统筹确认的当年开工的市级以上重点产业、基础设施和民生等项目，实行省级用地计划指标兜底保障，让企业用地无忧。同时，深化低效用地再开发，支持建立示范区盘活存量资源；完善集体经营性建设用地入市机制，支持乡村振兴产业发展；推进历史围填海资源“集中连片论证、分期分块出让”，高效保障海洋经济项目落地。

买房办证：力争实现1个工作日办结

群众买房办证，怕的不单是排队时间长，更怕“证房分离、时间长、风险大”——让安心变焦虑、省心变折腾。这次改革，聚焦便民，推出了一系列不动产登记优化服务举措。

辽宁省自然资源厅将持续推动不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”，市本级不动产登记中心新建商品房和二手房转移登记（买卖）全部力争实现1个工作日办结。同时，全面开展预售商品房预告登记，实现网上办、即时办、免费办，在商品房预售合同网签备案时“免申即办”，从源头上防范商品房“一房二卖”“先卖后抵”风险。还要加大力度指导各市开展“交房即交证”“带押过户”便民服务举措，各市因城施策力争实现“交房即交证”常态化，所有市县不动产登记中心能够提供“带押过户”服务。

此外，针对矿山办证问题，进一步深化“一网通办”，将各级发证事项纳入一体化审批系统，同时大幅压缩各类方案的评审时限，并推动实现评审结果共享，避免材料重复提交。针对省级项目用海预审，将原来的“属地受理、逐级上报”模式调整为“省级受理、三级联审”，时限压缩至10个工作日。还将推动海域使用权与养殖权“两权”并联审批，通过统一受理、并联办理，实现“多件事一次办”。

执法监管：更规范、更智能、更少扰企

企业正常生产经营，怕的不是执法检查，而是“重复查、随意查、搞猫腻”——让经营压力变经营风险。这次改革，致力于构建更规范、更智能、更少扰企的监管环境，减少企业负担。

辽宁省自然资源厅将优化省级发证矿山的生态修复验收程序，将“市级初验、省级终验”调整为“市级终验”，减少环节，切实为企业减负。制定测绘、地勘行业信用管理办法，推行分级分类监管，营造诚信的市场环境。大力规范涉企行政检查，推行“扫码入企”，主要采取“双随机、一公开”联合执法。同时，积极向科技要效能，构建“智慧执法”新模式，通过建立省级智慧执法服务平台、在20个重点区域布设无人机值守平台、利用卫星遥感监测等手段，探索非现场监管，减少对企业的干扰。

此外，今年辽宁省自然资源厅还将持续提升自然资源领域公共服务的普惠性与支撑能力。优化全省卫星导航定位基准站网布局，通过共享资源将平均站距从50公里缩短至40公里，并新增数据、坐标提供与转换服务，提升服务覆盖率与可靠性。深化地理信息数据共享应用，持续更新“天地图·辽宁”平台，融合多部门专题数据，提供灵活集成服务。面向海洋经济发展需求，开展精细化专项服务，为全省10个重点海洋牧场区域制作发布未来72小时海洋环境预报，助力海洋渔业安全生产。