央广网沈阳10月12日消息（记者李子平 见习记者尹柏寒）沈阳市市场监管局面对机构改革8年来经营主体增长近180%，人均监管主体数量超过360%的结构性难题，以持续优化营商环境，激发市场主体活力为根本目标，聚焦促发展、保民生、守底线、强根基，强化主体培育、民生保障、安全防控、能力建设，四维发力，推动市场监管事业改革发展，助力营商环境持续优化。

聚焦主体培育，着力推动商事制度改革

沈阳市市场监管局持续放宽市场准入，优化营商环境建设。一是全程代办“优服务”。全面推行企业登记、年报公示免费代办服务，“人工智能+在线客服”线上咨询帮办模式，辐射沈抚示范区、本溪、鞍山、辽阳、大连、丹东、朝阳等地，实现营业执照“就近办、一次办、当场取”，全程零收费。积极打造“15分钟年报代办服务圈”，落实年报公示“定点办、就近办、上门办、集中办”，推动政务服务直达市场主体。截至目前，累计办理企业登记免费代办1.8万余次，提供企业登记在线服务16.5万人次，完成年报公示免费代办3.54万户次。

二是审批改革“降成本”。深化多领域审批制度改革，持续压减企业许可审批制度性成本。药品零售领域，修订《沈阳市药品零售企业许可验收实施细则》，从九大维度优化审批流程；顺应新业态发展要求，明确自助售取药机准入标准，补齐新业态监管制度短板，推动京东“离店式自助售（取）药械一体机”项目在全省率先落地，铁西、大东2处点位已投入使用，累计完成销售超5万单，惠及群众7.5万余人。医疗器械领域，实施差异化现场检查，除冷链储运等特殊情形外，全面取消现场核查。连锁食品领域，推行“先证后核”审批模式，已取得资质的连锁企业新设门店免于事前核查即可申领证照，惠及7家连锁总部、626家门店。

三是指引清单“解难题”。编制发布全市首部《沈阳市个体工商户手册》，会同多部门，以二维码便捷载体，归集个体工商户全生命周期10类21项高频政务服务事项，切实破解个体工商户“办事无门路、流程不清晰、政策读不懂”现实难题。扎实编制知识产权“三指引”，出台全国首部对接新修订《商标法》的《企业商标注册使用合规指南》，厘清商标注册使用全链条合规标准与行为边界，从源头化解企业法律风险；印发《关于规范商标注册与合规使用的指引》，帮助市场主体规避注册驳回、违规使用、侵权纠纷等常见问题；发布《沈阳市知识产权公共服务事项清单（2026版）》，整合知识产权申请获证、转化运用、维权保护全流程5大类48项服务事项，不断提升知识产权公共服务效能。

聚力保障民生，全力推进惠企服务改革

沈阳市市场监管局广泛收集企业和群众诉求，努力增进民生福祉。一是民生诉求“拓渠道”。创新推出市场监管领域“企业纾难解困直通车”，将服务二维码嵌入营业执照全面推行。企业扫码即可直接提交诉求，直达市局领导班子，减少层层流转，压缩办理周期。建立分级督办、限时办结、超时预警、全程留痕、满意度评价闭环工作机制，对推诿扯皮、处置不力情形开展跟踪问责，推动政务服务由“企业找上门”向“部门主动办”转变，切实为市场主体纾困解难。二是便民服务“码上扫”。全国首创“沈阳早夜市便民码”智慧服务平台，归集全市86家早夜市基础信息，群众扫码即可查询经营点位、开闭市时间、特色业态，支持定位导航就近消费，激活早夜市消费人气。同步设置环境卫生、经营秩序、食品安全、服务质量星级评价模块，针对缺斤短两、价格欺诈、食品安全等问题开通一键投诉功能，实现问题快速处置，引导早夜市以品质促经营、以口碑旺消费。

聚势安全底线，大力创新监管方式改革

沈阳市市场监管局创新市场监管方式方法，筑牢安全底线防线。一是食品安全“重健康”。全国率先上线运行“健康证真伪核验系统”，压实从业人员健康上岗管理要求，破解正规体检机构被冒用名义出具虚假健康证顽疾。归集省、市267家承检机构170万条健康证体检数据，搭建统一数据库，依托系统双向比对核验，精准甄别存疑、过期健康证。已处置存疑健康证信息10354条、过期健康证信息2282条，督促从业人员及时复核补办；向公安部门移送健康证造假违法犯罪线索162件，筑牢从业人员健康安全防线。制发《沈阳市规范食品生产经营单位健康证使用行为工作实施方案》，推动系统在食品生产经营领域全覆盖应用。开发特定二维码，实现消费者扫码核验健康证信息，上传问题线索实时推送监管人员，实现社会监督，将监督触角从政府部门延伸至社会公众。

二是信用修复“全链条”。健全“事前提醒、事中快办、事后回访”全链条信用修复体系。事前强化预警预防，通过短信、电话开展合规提示，从源头降低失信风险；事中简化办理流程，实现信用修复线上足不出户办理，将经营异常名录修复时限压缩至2个工作日，修复结果同步推送信用公示平台，做到一次办理、全程办结；事后开展跟踪回访，精准推送政策解读与合规指导，助力失信主体重塑信用、健康发展。全市累计完成信用修复9434条，其中经营异常名录5246户、严重违法失信企业1048户、行政处罚信息3140条。

三是竞争审查“全覆盖”。维护公平有序市场竞争环境，落实公平竞争审查制度，实现市本级及13个区、县（市）重要政策措施公平竞争审查机制全域覆盖，累计审查增量政策措施339件。深入开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，聚焦政府采购、招标投标重点领域，联合第三方专家抽查政策措施345件，推动59件存在合规风险的政策措施核查整改。坚持“政策审查+市场清查”双向并举，紧盯空壳失联等扰乱市场秩序突出问题，以医疗器械行业为突破口，针对四类无效经营异常情形统一核查标准、规范清退流程，实施分类处置，畅通市场主体退出渠道，为守法经营主体拓展发展空间。累计引导545家企业主动注销许可或取消备案，协助165家企业完成经营地址变更，依法清理首批无效经营主体174家。

聚心固本强基，勠力夯实基层体系改革

沈阳市市场监管局深入贯彻市委、市政府决策部署，聚焦“保安全、稳秩序、优服务、护消费”四大目标，创新实施“假期不打烊”全员下一线行动，细化管好“早夜市”、赋能“打卡地”、护航“口碑城”、守护“盘中餐”、盯住“菜篮子”、看好“药匣子”、守牢“设备关”、绷紧“质量弦”八项重点任务，成立由局主要领导带队的10个节日安全保障巡查组，以“四不两直”方式直插一线。制定翔实的“检查”和“下基层”计划，市局机关38个处室及下属事业中心全员无休、下沉监管。强化市区两级联动，实现人员对接、业务对标、能力对齐，每日安排110名应急值守人员，确保应急预警处置机制快速响应、高效运转。聚焦旅游景区、热门商圈、交通枢纽、早夜市等关键区域，充分发挥市场监管“工具箱”作用，对食品、药品、特种设备、价格、计量、产品质量等进行全方位“体检”。节假日期间，出动执法力量3.2万人次，检查经营主体5.6万家次，发现整改问题3200余个。组织所属技术机构对大型商超的客梯、扶梯及电子计价秤开展“守护式”免费检测，保障高峰期设备安全精准。在早夜市开展“你送我检”活动，利用快检车为消费者提供免费检测服务，节日期间，完成食品快检3000余批次，受理群众送检500余人次。创新建立“监管听劝 服务宠客”工作机制。制发《关于进一步加强游客消费保障工作的通知》，组建由175人构成的投诉举报处置快反体系，形成主要领导抓总、分管领导包片、市区联动、一线处置的工作格局。健全投诉举报“日梳理、日分析、日通报”机制。节日期间，受理各类投诉举报3200余件，均按举报投诉程序受理。未发现其他重大、特殊、敏感、群体诉求。