老旧小区集中片区，是城市基层治理的重点也是难点。葫芦岛市龙港区马仗房街道地处辽西老工业区，辖区老旧小区连片分布，建成年代久远，老年群体占比高，邻里纠纷、民生诉求交织叠加，各类矛盾触点多、易发多发。面对老旧小区集中片区治理现实考题，马仗房街道综治中心坚持党建引领，深耕新时代“枫桥经验”，创新推行“5+5+N”善治工作法，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、就地处置，把治理效能转化为群众看得见、摸得着的平安获得感。

近日，南山社区居民聂女士来到社区反映困扰。连日的装修施工，电钻、砸墙、切割等高频噪声不绝于耳，家中年迈老人昼夜难安，多次与楼下住户沟通，问题始终未能得到妥善处置。“老人休息得不到保障，一家人都备受煎熬。”聂女士道出心中委屈。一边是住户改善居住条件的现实期盼，一边是居民安静休养的合理诉求，邻里之间的利益冲突一触即发。

在岗网格员赵雪第一时间接待群众，耐心做好情绪疏导安抚，没有简单登记流转，而是立即上报综治中心。街道综治中心迅速启动应急调处机制，联动社区民情管家组建调解专班上门开展现场调处。扎根社区多年的民情管家杨光熟稔楼栋实情、通晓邻里人情，采取“分线疏导、双向共情”调解思路，分别对接双方当事人。对聂女士一家，充分共情老年人休养的现实困难；对装修住户，讲清施工管理相关规定，讲明邻里和睦相处的情理道义。情理法多维度劝导之下，装修住户充分认识到施工扰民带来的影响，当场诚恳致歉，主动作出承诺，严格规范高噪声施工作业时段，避开居民休息时间，最大限度降低对周边住户的干扰，这起邻里噪声纠纷得到就地化解。

楼栋内部的邻里矛盾刚刚平息，辖区老旧小区改造施工现场又出现新的矛盾。老旧小区改造是重大民生工程，承载着群众对居住环境提质升级的殷切期盼。为抢抓施工窗口期，施工单位持续推进作业，不间断的机械噪声，给低层居民日常生活带来较大影响，部分居民与现场施工人员发生争执。

“我们真心支持小区改造，盼望家园越变越好，但持续不断的噪声，实在难以正常休息。”居民代表说出广大住户的心声。而施工方同样面临现实困境，工期紧、任务重，如果大范围停工，改造项目整体进度将受到直接影响，后续管网更新、环境提升等配套建设也将滞后，辜负群众的热切期待。

矛盾现场就是调处现场。街道综治中心调解员张家煜迅速赶赴一线，第一时间稳控现场态势，平复双方对立情绪，就地搭建协商议事平台，组织居民代表、施工方面对面沟通会商。调解过程中，既站在群众立场充分理解居民休憩权的现实诉求，也客观向群众解读老旧小区改造的长远价值，讲清路面翻新、管网升级、人居环境改善带来的民生红利；同时向施工方压实文明施工、降噪减扰的主体责任，坚决杜绝粗放式施工作业。

经过多轮坦诚沟通，双方放下对立、互谅互让，达成一致解决方案：施工方优化施工时序，落实错峰降噪作业，把噪声影响压到最低；广大居民充分理解工程建设客观条件，积极配合老旧小区改造实施。一场施工现场的民生争执顺利化解，真正实现工程推进与民生保障双向兼顾。

两起不同场景的纠纷，一套行之有效的处置机制，看似偶然的个案处置，背后是马仗房街道综治中心常态化运行的基层治理体系在发挥作用。作为老旧小区集中片区，过去这里曾存在矛盾发现不及时、处置链条偏长、治理力量分散等短板，不少微小诉求容易演化升级。为破解老旧小区集中片区治理痛点堵点，街道牢牢把握党建引领基层治理主线，探索形成“5+5+N”善治工作法，构建起源头防控、分级处置、多元协同的治理闭环。

依托“五色画像”工作机制，对辖区重点人群、风险隐患开展动态摸排管控，做到底数清、情况明、预判早，把风险防控做在矛盾发生之前；建强“五级联动”矛盾调处体系，形成民情管家小组、网格、社区、街道、区综治中心逐级过滤、分层化解的工作链条，推动小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾止于萌芽；统筹整合属地派出所、司法所、11个社区党委等多方资源，组建N支多元共治队伍，实现群众诉求快速接收、快速响应、快速处置，推动治理资源下沉到楼栋、延伸到群众家门口。

从风险前置预判，到一线现场快处；从被动接诉受理，到主动靠前解忧，制度化的机制设计，让基层治理服务直达群众身边。截至目前，马仗房街道综治中心累计排查各类矛盾纠纷255件，成功化解251件，化解率达98.43%，绝大多数邻里纠纷、民生琐事实现源头化解，基层风险隐患就地清零。

基层治理没有宏大叙事，成效蕴藏在一桩桩民生小事之中。马仗房街道综治中心立足老旧小区集中片区的辖区实际，坚持以人民为中心，把新时代“枫桥经验”落实到每一次接待、每一场调解、每一件诉求办理当中，用脚步丈量民情，用温情化解隔阂，用机制守护平安。一件件矛盾的妥善处置，彰显基层治理的精度、力度与温度，不断绘就共建共治共享的基层善治图景，持续夯实群众可感可及的平安幸福底色。（来源：葫芦岛市委宣传部）