美国总统拜登与日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦，近日在位于美国马里兰州的总统度假地戴维营举行会晤。这是美日韩领导人首次在大型国际峰会之外单独进行的三方会晤。会后，三方发布了名为 “戴维营精神”的联合声明，以及涉及地区问题政策立场的“戴维营原则”。美国总统国家安全事务助理沙利文宣称，此次会晤标志着美日韩三边合作开启新篇章。那么，戴维营会晤达成的所谓“成果文件”中，哪些内容值得重点关注？美国煞费苦心妄图打造的美日韩军事同盟真能浮出水面吗？敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

当地时间2023年8月18日，美国马里兰州，在戴维营三边峰会后的新闻发布会上，美国总统拜登与韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄发表讲话（来源：澎湃新闻）

李悦：根据美国白宫会后发布的所谓“事实文件”，美日韩三国领导人通过此次会晤就“加强三边磋商机制、强化安全协作、深化地区合作、加深经济技术合作”等四方面达成共识。围绕强化安全协作，三方计划定期举行年度、多领域的三边演习，并且开通热线，以备在发生危机时进行磋商，以加强三方的协调能力与合作。到2023年底，美日韩计划实现实时共享导弹预警数据，目前正在采取初步措施，测试实时共享导弹预警数据的技术能力。一南教授，美日韩三国达成的共识中有哪些内容值得重点关注，从中我们能够看出美国主导三方会谈背后的谋算吗？

金一南：这次戴维营会晤形成的“四项共识”充斥着政治对抗的色彩。特别值得人们关注的是第一项和第二项，也就是加强三边磋商机制和强化安全协作。我们从中不难看出，美日韩正试图创建三边“准军事同盟”机制。我们知道，美国此前与日韩两国分别签订了双边的军事协定。美日之间有《美日安保条约》，美韩之间有《美韩共同防御条约》，但是在美日韩三方之间，没有签署过相关军事协定。而这次戴维营会晤达成的成果共识，标志着三方在已有的美日、美韩双边军事协定基础上，就防务安全、军事合作等内容达成了共识，这一点值得高度关注。

至于“四项共识”中的后两项，文件中提到三方将优先在关键矿物、新能源电池等领域建立预警机制，迅速分享关键供应链的终端信息等等，表面上看，似乎是美国在“主导”重要资源和产品的供应，实际上则是美国要“独享”重要资源和产品的供应。众所周知，美国从去年开始对华实施半导体禁运，尤其是对半导体芯片的禁运，美国非常担心由此空出的市场会被韩国的三星或者被日本的芯片企业所占据，所以美国要通过一定的方式警告日韩，不允许他们填补美对华禁售芯片空出的市场。这实际上是在维护美国在亚太地区的经济利益。所以，美日韩达成的“四项共识”，最主要是要实现美国在亚太地区利益的最大化。

资料图：中国外交部发言人汪文斌（来源：外交部网站）

李悦：确实如您所说，对于美日韩戴维营会晤达成的共识，舆论普遍认为，如果定期磋商成为现实，美日韩三国很可能成为事实上的“准同盟国”，美国也将借此加快打造东亚“小北约”。对此，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，拼凑各种排他性小圈子、小集团，将阵营对抗和军事集团带入亚太的企图不得人心，势必招致地区国家的警惕和反对。对于中方的批评和警告，美国总统国家安全事务助理沙利文在接受采访时矢口否认，声称戴维营会晤的目标“显然不是太平洋地区的北约”。一南教授，我们知道，美国一直以来心心念念拼凑“亚太版北约”，现在为何又欲盖弥彰不敢承认了？

金一南：建立一个“亚太版北约”，美国已经梦想了几十年，但是一直没有成功。前期之所以不成功，是因为印度不太热心。在美国筹划的“亚太版北约”中，只有日本和印度这两个国家都同意参加，“亚太版北约”才有可能具有一定规模。但是印度最初对建立“亚太版北约”很犹豫，不愿意被绑上美国的战车，所以在很长一段时间里，美国都没能成功地组建起“亚太版北约”。

随着俄乌冲突爆发，美国主导的北约“满血复活”，妄图借俄乌冲突将势力范围扩张至亚太地区，但推进的过程并不顺利。因为建立北约这样的组织，要有北约的标准。首先，乌克兰的反攻并不顺利，北约在相当长的一段时间里将深陷俄乌冲突不能自拔，迫使北约要放缓东扩的步伐。另外一个更重要的原因，是北约在接纳成员国加入的时候，要求这个国家不能存在领土争端，而这个标准放到亚太地区，将会面临很大的问题。比如，朝鲜半岛正处于分裂状态，如果韩国加入北约，很可能导致北约直接与朝鲜对抗，这是北约不愿意看到的。更为复杂的是，日韩之间也有领土纠纷，北约在日韩之间应持何种立场，是支持日本？还是支持韩国？将难以抉择。鉴于以上几点，北约在近段时间内不会以建立“亚太版北约”的名义来蹚东北亚的“地缘政治浑水”。

在这样的大背景下，此次戴维营会谈的意义就得到凸显。美国的想法是先搞一个三边机制，搞个“小圈子”，也就是“亚太版北约”的小模型，等将来时机成熟再伺机扩大。当然，在美国的“算盘”里最悲催的是日韩两国，他们在整个过程中一分好处也得不到，却要帮助美国担负与朝鲜、中国、俄罗斯在西太平洋对抗的风险，成为美国的“马前卒”。

资料图：当地时间2022年5月23日，美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“印太经济框架”（来源：央视今日关注）

李悦：自拜登就任美国总统以来，为推行“印太战略”一直致力于改善韩日关系，因此在会晤前已将这场会晤置于“历史性”的高度。有分析认为美国将会议地点设在了具有重要外交意义的戴维营，就是为了体现“美国对三边关系的重视”。甚至有美国媒体称，这次峰会是美国两年来为帮助韩国和日本在数十年冷淡关系之后实现和解所做努力的“顶峰”，标志着拜登政府期待的“长期三方接触”的开始。对于美国乐见的美日韩三方合作前景，舆论毫不客气地指出，多年来，韩日之间因历史问题长期存在矛盾和龃龉，后因尹锡悦政府表现出的“媚美媚日”态度，才让美国看到了三方首脑会谈的希望。一南教授，您认为美国主导达成的“三方机制”能够长久并稳固地存续下去吗？

金一南：我认为，在这个“三方机制”里最不稳定的因素是韩国。美国之所以能在此时成功将韩国拉上自己的战车，是因为尹锡悦政府是一个极右翼、极亲美的政权。但是尹锡悦的所作所为直接违背了韩国的利益。韩国本身的利益在朝鲜半岛，本应寻求与朝鲜进行合作，极力避免半岛发生战争，但是尹锡悦政府却选择了一条与自身利益相悖的道路。当然，尹锡悦的任期有限，也不排除他在执政期间会发现一些问题，并做出适当调整。正因为知道韩国是最不稳定的因素，所以美日极力要拉住韩国，甚至连蒙带骗也要把韩国牢牢地绑在美国的战车上，只有这样才能达成美国所期望的“三边协议”。

在“三方机制”中，第二个不稳定因素是日本，日本有自己的盘算。多年来日本一直在谋求“国家正常化”，而解除美国在日本的驻军就是通向“国家正常化”的关键一点；另一方面，日本觉得要想制衡中国必须有美国的支持。基于以上两点，日本现在只能暂时屈从于美国。可是我们要提醒日韩的是，中国是你们最大的贸易伙伴，出于对自身利益的考量，这种对抗是不可能长时间持续的，尤其是戴维营达成的“四项共识”，其本质是以牺牲日韩利益来维护美国在亚太的利益，因此我认为，这样的条约能持续多长时间很难说。

（央广网·军事频道 记者：李悦）