央广网北京4月16日消息（记者李硕）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），这是继2004年、2014年两个“国九条”之后，时隔10年，国务院再次出台资本市场指导性文件，也被称为新“国九条”。

《意见》从进一步完善发行上市制度、强化发行上市全链条责任、加大发行承销监管力度三方面发力，严把发行上市准入关；围绕减持、现金分红等热点提出细致举措，以严格上市公司持续监管。对于相关内容该如何理解？经济之声《财经态度》采访了中国人民大学财政金融学院教授郑志刚。

提升拟申请上市企业的信披质量

郑志刚认为，注册制时代赋予上市制度全新的含义，完善发行上市制度关键要提升拟申请上市企业的信披质量。上市环节很多，事前申报材料，要关注相关数据是否真实可信，能否帮助投资者作出充分合理的判断；在相关企业上市之后，要关注此前承诺的相关责任是否会履行等。

《意见》提到，建立审核回溯问责追责机制。郑志刚表示，这一机制的目的是进一步压实交易所审核主体责任，让相关审核人员意识到可能承担的问责追责后果，督促其尽职尽责。《意见》还提到，建立中介机构“黑名单”制度。郑志刚分析，中介机构展业要依赖其在资本市场长期建立的声誉，一旦进入黑名单，会对这些机构的声誉构成直接损害，业务开展也将面临巨大挑战。

关注减持和现金分红，让投资者获得回报

郑志刚表示，严格上市公司持续监管最重要的目的之一是让投资者拿到真实回报，这样才能保证投资者愿意进一步投入，从而实现资本市场的稳定和繁荣。因此，上市后的交易、会计信息披露等环节都将是持续监管的重点。在完善减持规则方面，引导大股东和中小股东利益绑定，可以实现更长期的价值投资以及事业共同发展。在强化上市公司现金分红方面，首先是明确的信息披露，让投资者了解公司是否具有持续稳定分红的能力，其次要细化相关措施，增强分红稳定性、持续性和可预期性，一旦制定了分红政策，必须切实执行。