央广网北京3月28日消息（记者胡波）据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，全国统一大市场建设进展如何？国家市场监督管理总局相关负责人今天介绍，妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作取得实效，破除了一批行政性垄断堵点，但与此同时还存在一些深层次的问题需要进一步解决。

从2023年6月开始，国家市场监督管理总局联合国家发展改革委等部门组织开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。截至目前，这项已取得成效，有力破除了一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通。

市场监管总局竞争协调司司长周智高介绍，这次清理涉及妨碍市场准入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨碍商品和要素自由流动的568件，占13.47%；涉及不当影响生产经营成本的1462件，占34.67%；涉及不当影响生产经营行为的121件，占2.87%；因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。通过清理，一批经营主体反映强烈的限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等行为得到纠治，促进了国内市场高效畅通和规模拓展。

周智高表示，在清理存量政策措施的同时，有关部门还督促政策制定机关严格落实公平竞争审查制度，防止出现新的问题增量。“各地区认真总结经验做法，针对问题多发易发领域先后出台25件相关地方性法规、规范性文件和工作规则，比如辽宁出台促进市场公平竞争条例、重庆制定公平竞争审查制度实施办法等，不断增强公平竞争政策的针对性和有效性。”周智高说。

不过，从清理情况看，还有一些深层次问题需要进一步解决，比如：公平竞争审查制度的法律位阶偏低，配套制度体系不健全；地方保护和市场分割隐性方式增多，发现和纠正相关行为的难度加大；对竞争政策就是发展政策的理解还有偏差，公平竞争意识有待进一步深化。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷介绍，清理发现涉及妨碍市场准入和退出、影响生产经营成本等领域问题占比较前次清理分别增加10.02和16.01个百分点，涉及妨碍商品和要素自由流动领域问题仍然较为突出；问题表现形式多以隐性为主，各种“土门槛”“土政策”多发，规范性文件和“一事一议”等其他政策措施占绝大多数，“边清理、边出台”和绕开公平竞争审查等问题仍然存在。公平竞争审查制度落实一定程度上还存在“上热”“中温”“下冷”现象，尤其是市县两级政府部门不当干预市场的行为还有待进一步规范。部分地方政府囿于短期发展和局部利益，还没有全面准确把握全国统一大市场和地方竞争发展的关系。

如何解决这些问题？周智高表示，将按照“谁制定、谁清理”原则，指导各地方、各部门持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理，坚决纠正“边清理、边出台”的问题。围绕人民群众和经营主体反映突出的阻碍企业自主迁移、限制商品要素在地区间自由流动、设置市场准入隐性壁垒等突出问题，将突出整治重点，坚持问题导向，进一步加大监管执法力度，及时回应经营主体关切。同时将加大案件的公开曝光力度，强化行政建议和执法约谈，大力纠治不当市场干预行为，为经营主体创造广阔发展空间和公平竞争舞台。