央广网北京12月29日消息（记者卢海宁）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，商务部等10部门近日发布《关于提升加工贸易发展水平的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从鼓励开展高附加值产品加工贸易，促进综合保税区和自贸试验区保税维修业务发展，推进其他区域保税维修试点，加强梯度转移载体建设等12方面提出多项措施。

当下该如何激发与释放加工贸易新动能？经济之声《财经态度》采访了对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟。

加工贸易须从“量变”走向“质变”

陈建伟表示，当下加工贸易亟需从“量变”走向“质变”。《意见》旨在推动加工贸易由低附加值产品向高附加值、高技术含量产品转型升级，既有利于提升国内产业竞争力，又有利于提升企业的整体盈利水平，进而提升加工贸易服务经济社会发展能力水平。

如何把资金花到提升附加值的“刀刃”上？陈建伟建议，政府可以考虑借助科技项目支持企业研发创新，还要推进产学研协同创新体系建设，让企业能更加专注于应用技术研究以及商业化实践。政府还应建立完善行业技术标准与监管标准，让企业更加明晰主导产业发展方向，从而聚焦于提升技术含量与附加值。

梯度转移“结对子”，产业升级“结果子”

《意见》提出，完善加工贸易梯度转移对接合作机制。陈建伟建议，要依托展会平台加强线上线下一体化衔接，形成全流程的服务机制。线上可以考虑建立数据库、项目发布平台与演示平台，从而更高效地助力产业转移双方匹配对接。线下则要配合线上开展进一步的对接活动，包括做好投资项目在引进、承接与转移过程中的协调服务和保障支撑，开展专题培训分享成功案例经验等。

加工贸易梯度转移过程中，还需兼顾产业转型升级，陈建伟提出，盲目进行产业转移可能导致产能与资源的错配，部分传统产业在迁往中西部和东北地区的过程中也将面临升级换代的问题。因此，各地要选择与本地区资源优势相匹配的产业进行布局。

例如，东部地区要着力助推产业结构升级，鼓励传统制造向高端设计制造转型。中西部地区则要发挥各自要素禀赋优势，推动传统产业提质升级，并培育深加工等现代制造业，努力向上游产业链延伸布局。同时，还要注重地区之间的互联互通，尤其要做好产业链配套与区域内外政策之间的协同。