央广网北京12月19日消息（记者蒋勇）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，家政服务是爱心工程、民心工程，事关千家万户的福祉。为更好满足人民群众对家政服务的品质需求，日前，国家发展改革委会同商务部、财政部等部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求促进家政服务业向员工制转型发展，扩大高质量家政服务供给。

文件要求加大金融支持力度，支持符合条件的员工制家政企业上市融资、发行债券，引导和鼓励商业银行对符合条件的员工制家政企业提供信用贷款。

《指导意见》提出，顺应行业发展规律，鼓励家政企业按照自愿参与、依法合规、风险自担的原则，根据服务细分类型特点分类逐步向员工制转型发展，积极引导家政企业将服务人员转为企业员工。员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，支付劳动报酬，按月足额缴纳城镇职工社会保险费。

业内人士表示，鼓励有条件的家政企业积极发展员工制，能够促进家政服务业提质扩容，更好满足人民群众对家政服务的品质需求。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说：“家政服务发展事关千家万户家庭生活的改善和提升，随着我国经济持续发展、生活水平不断提升、消费升级以及人口老龄化等问题，近年来，家政服务需求呈现快速增长态势；但目前国内有效供给难以满足市场需求，家政企业发展普遍面临着‘小而散’、资金和人才短缺等方面的难题。此次国家发展改革委出台的政策文件，加强多部门政策协同，推动家政服务行业企业朝着规范化、标准化、职业化方向发展，促进高质量家政服务供给，以满足社会需求。”

《指导意见》明确，到2035年，员工制成为家政服务业发展的重要模式，家政从业人员更加体面，就业更加稳定，家政服务更加规范，企业风险更加可控，人民群众对家政服务满意度显著提升。

在财税支持方面，《指导意见》明确，有条件的地方可综合考虑行业发展和财力状况，设置一定过渡期，因地制宜制定财政支持政策。对符合条件的家政服务企业，落实好已出台的相关税收优惠政策。

在金融支持方面，《指导意见》明确，引导和鼓励商业银行在市场化和商业自愿的前提下，对符合条件的员工制家政企业提供信用贷款。拓展员工制家政企业多元融资渠道，支持符合条件的员工制家政企业上市融资、发行债券。

上海国家会计学院金融系主任叶小杰表示，通过金融手段来赋能员工制家政企业的发展，有助于稳就业、保民生，也是金融支持实体经济的一种体现。

叶小杰说：“员工制家政企业作为家政服务业的重要载体，吸纳了大量的就业人员。中央金融工作会议提出要做好‘五篇大文章’，其中之一就是养老金融。随着人口老龄化进程的加快，迫切需要金融机构探索养老金融的新模式，而加大对员工制家政企业的金融支持力度，就是一种可供探索的路径。”