央广网北京12月8日消息（记者任芳言）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，国务院日前印发的《空气质量持续改善行动计划》（下称《行动计划》）提出，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排。对此，经济之声《财经态度》采访了中国人民大学应用经济学院能源经济系主任宋枫。

《行动计划》提出，优化产业结构，促进产业产品绿色升级。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。加快退出重点行业落后产能。

宋枫表示，过去20多年我国钢铁、水泥等产业发展迅速，未来工业化、城镇化趋稳，产业链逐渐升级，高耗能产业发展会逐步稳定，这是后续产业结构优化的有利因素。针对高耗能产业的排放治理，我国经历了由能耗双控向碳排放双控的思路转变，这也有助于进一步减少污染和碳排放。但一些产业体系的构成较为复杂，产品间关联性较强，应该尽量通过经济有效的方式，结合相关标准和环保治理手段，由市场来逐步淘汰落后产能。

《行动计划》提出大力发展新能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。宋枫认为，在这一过程中，终端用能电气化和电力行业低碳化非常关键。对于使用煤炭等化石能源较多的传统行业以及交通等使用石油、汽油较多的领域来说，深度脱碳不仅是简单的流程再造，还要打好科技、政策、市场“组合拳”。首先要鼓励、支持技术创新，之后在技术扩散过程中给予厂商和企业相应的补贴支持，通过政策引导，逐步扩大规模、降低成本，进而形成良性循环。