央广网北京12月8日消息（记者焦浩）据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，国务院日前印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《总体方案》）。《总体方案》聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则等7个方面，提出80项措施。

全面对接国际高标准经贸规则，具体有什么创新和突破？如何推动相关重点领域高水平开放？在国新办今天（8日）召开的国务院政策例行吹风会上，商务部等有关部门负责人介绍了具体情况。

商务部部长助理唐文弘表示，这次在上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则，打造国家制度型开放示范区，是《总体方案》赋予的重要任务，既是以开放促改革、促发展、促创新的主动作为，也是以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇的实际行动，不仅有利于中国自身发展，也将惠及世界。

唐文弘说：“这次试点主动对接高标准规则、规制、管理、标准，率先构建与之相衔接的制度体系和监管模式，在货物贸易领域实现更高水平自由便利，在服务贸易领域深化金融服务等领域开放，在数字贸易领域加强国际合作交流，在知识产权领域提升全流程保护水平，将有力促进商品、技术、资金、数据等要素跨境自由便利流动，增强对国际商品和资源要素的吸引力，为推进高水平制度型开放积累经验。”

具体来看，在扩大金融服务对外开放方面，《总体方案》作出了一系列的试点安排。上海市商务委员会主任朱民介绍，相关举措主要体现在拓宽数字金融服务在国际经贸往来中的应用场景、助力经营主体提升统筹配置境内外资金的能力等方面。

朱民说：“主要是加强前沿技术在电子支付、跨境资产管理等领域的具体运用，探索数字人民币在贸易领域的应用场景。加强金融数据要素的价值实现，在国家数据传输安全管理框架下开展金融数据跨境流动，为内外资金融机构在沪开展集团化协同经营提供便利。支持金融机构进一步对标国际惯例，在金融监管部门指导下探索放宽非居民并购贷款限制，为各类主体开展‘走出去’和‘引进来’业务提供更有竞争力的金融服务。”

服务贸易具有跨边境、跨领域、多样性的特点，更多地依赖于人员、资金、数据等要素跨境流动，在全球范围看是跨境规制最集中的一个领域。上海市副市长华源说，这次《总体方案》涉及服务贸易的部分内容丰富、开放度高，将为服务贸易的创新发展带来新的重大机遇。

华源说：“我们将重点聚焦三个方面来更好地推进和实施。一是聚焦关键领域，特别是在金融服务、电信服务和数字贸易三大领域，深度对接国际高标准经贸规则。二是聚焦产业融合，特别是结合跨国公司地区总部集聚，上海金融产业发达的特点，进一步深化各项开放措施的落地落实。三是聚焦数字赋能，从我国可数字化交付的服务贸易增长迅速的实际出发，加快探索《总体方案》中有关跨境电子支付等多个相关数字规则治理领域的重点任务，为经营主体开展服务贸易提供更好的营商环境。”

在提升货物贸易自由化便利化水平方面，《总体方案》提出优化完善进境修理货物、商用密码产品、医疗器械、葡萄酒等特定货物进口管理，试点实施简化境内检疫程序、扩大预裁定申请主体等便利化措施，着力构建科学、便利、高效的管理模式。

海关总署自贸区和特殊区域发展司负责人何晓睿介绍：“《总体方案》中明确对境外启运，经洋山特殊综合保税区换装、分拆、集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，除法律法规另有规定外，不实施检验。再比如对在境外实施符合要求的检疫处理后的特定品类的进口货物，我们会简化境内检疫措施。这些监管措施的不断优化，将有助于提高口岸通关效率，降低通关成本。”