央广网娄底10月25消息 10月23日上午，湖南省娄底市娄星区第十二届人民代表大会第一次会议开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表，肩负全区人民重托，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力推进“六区”建设高质量发展，加快建设社会主义现代化新娄星贡献智慧力量。

黄雄是连任六届的娄底市、娄星区两级人大代表，履职26年来，始终以“扎根群众、务实履职”为初心，既深耕新闻宣传一线传递民声，又立足代表职责推动实事落地。

此次参会，他带着基层群众的期盼与诉求，认真聆听政府工作报告、人大常委会工作报告，共谋发展大计，以下是他的参会日记摘录：

娄底市、娄星区人大代表黄雄

22日报到，23日上午，娄星区第十二届人民代表大会第一次会议在娄底华天大酒店开幕。作为连任六届的代表，坐在会场里听政府工作报告和人大工作报告，五年的一幕幕在脑子里过了一遍。有些事，报告里写的是数字；有些事，数字背后是我亲眼见过的人、跑过的现场。

23日下午，我拿到区政府关于2026年代表建议办理情况的报告，32件建议全部办结，A类30件，占93.8%。数字是好看的，但我更关心的是那些建议落地之后，群众的日子有没有真的变了一点。

产业向新 监督护航

湖南宏旺的车间里，一卷卷取向硅钢正从生产线下线。2024年，这里生产出了全省第一块取向硅钢，填补了湖南在这个领域的空白。五年间，宏旺96万吨高牌号硅钢项目竣工投产，华菱涟钢1580热轧线建成运行，爱派尔智能制造产业园里下线了全省首台五轴数控加工中心，数控装备产业园集聚上下游企业19家。钢铁新材、资源综合利用、智能装备制造三条产业链从无到有、从有到强。

方向对了，步子才不会乱。区委常委会先后19次专题研究人大工作，主任会议成员挂点帮扶重点项目20余个，常态化下沉数字化智能制造产业园、循环经济产业园建设现场。我参加过一次主任会议成员带队到园区的调研，企业反映的问题当场交办，回来路上就有人打电话跟进。围绕“材料谷”建设，人大听取和审议先进制造业发展、优化营商环境等专项报告，以监督实效服务经济稳健运行。

监督提质 源头破题

2025年，区人大常委会做了一件以前没做过的事：首次将政府债务管理纳入专项监督范畴，要求财政部门每季度报送债务报表、每半年书面报告管理情况。同年，首次听取和审议区监察委员会专项工作报告。规范性文件备案审查率先出台全市首个县级《乡镇行政规范性文件备案审查程序规定》，全面清理乡镇行政文件1537件，实现区乡全域覆盖。

监督不是挑刺，是帮政府把问题解决在萌芽。连续三年听取法治政府建设情况报告并开展部门依法行政满意度测评，推动行政机关负责人出庭应诉制度落实。“人大+审计”协同联动机制建立后，审计综合整改率每年保持在90%以上。法院深化“分调裁审”改革，速裁案件平均审理周期压缩到一个月以内，64%的民事案件适用简易、速裁程序快速审理。“代表委员+法院”联动调解成功154件。

基层民主 民生暖心

乐坪街道居民议事会上，一位议事代表提了个问题：某老旧小区加装电梯，低层住户不同意，高层住户天天爬楼，僵住了。议事代表把双方请到一起，跑了住建、规划几个部门，最后拿出一个分摊方案，电梯装上了。这样的议事代表，全区7个街道有346名。街道没有本级人大，民意反映长期不顺畅，居民议事会议制度把口子补上了。五年来，7个街道收集意见建议202件，差额票决街道民生实事44件，所需经费按标准纳入区级财政预算。

全区12个标准化代表联络站，五年间累计接待群众上千人次，收集意见上千件，推动解决实际问题数百件——数字是粗的，但每一件背后都是一个具体的人、一件具体的事。杉山镇联络站获评全省示范性代表联络站，乐坪“建管用”融合模式成为全市样板，“人大代表随手拍”平台上50余件民生“微实事”即时反映、快速交办、跟踪落实。6个乡镇差额票决民生实事106件，区级票决20件，已测评的14件中13件满意、1件基本满意。

政府的民生账本同样扎实。财政民生支出127.14亿元，占比73.2%。中心城区新增吉星中学、大科小学等公办学校5所，新建和提质改造中小学校30所，新增公办学位25040个，长期存在的大班额问题有效化解。完成138个村卫生室标准化建设和提质改造，成功创建全国医养结合示范县市区。农村自来水普及率98.3%，90个村实现城市自来水直供。建成省级美丽乡村重点建设村16个、和美屋场396个，“三屋同治”乡村治理模式成为全国典型案例。

乐坪代表团分组审议中，刘伯文、温俊、贺梅庄等代表发言，结合辖区实际，聚焦民生福祉、公共安全、未成年人健康成长建言献策，贴合民情、直击短板、务实中肯。

民意直通 立法扎根

作为全市唯一省人大常委会基层立法联系点，娄星区人大常委会创新推行“1+5+7”资源聚合模式和“四个联动”工作机制，推动立法信息采集点与代表联络站深度融合、功能叠加。先后配合全国、省、市人大常委会完成37部法律法规草案意见建议征集，累计反馈375条，50余条被采纳吸收。获评省人大常委会优秀基层立法联系点，在全省交流座谈会上作经验发言。

一个区级联系点，能让基层群众的声音进入省级立法程序，靠的不是牌子，是机制——采集点建在代表联络站里，代表在接待群众时顺带就把立法意见收了；立法调研和执法检查联动，发现的问题直接转化为修法建议。

建议落地 百姓有感

翻着建议办理报告，几件事浮上来。第16号建议，关于贺国中故居片区旅游提质升级。贺国中烈士是双江乡人，黄埔军校出身，牺牲时年仅25岁。他的故居我去过不止一次，早些年破败得让人心里不是滋味，陈列简单，配套也跟不上。2026年，区政府为这个建议跑了不少地方，到安福、井冈山、平江搜集烈士遗物和口述史料。有些原件在那边馆里，能抄的抄回来，能拍的就拍回来。祖屋内展示工程完成并对外开放，消防提质改造项目也通过了审批。属地中小学、退役军人、志愿团体固定在这里开展党性教育和校外研学。一个烈士故居，从“有人管但没人来”，到“有人来还有人讲”，这条路走了不止五年。建议办结是A类，但真正的验收标准，是来研学的中小学生走出故居时，眼睛里有没有东西。

第4号建议，关于大埠桥街道乡镇道路及照明设施建设滞后。提建议的代表跟我一样，是基层来的，说话直：路不好走，灯不亮，群众晚上出门摔过跤。2026年，大埠桥街道4条公路纳入全区农村公路提质改造计划，区级配套合计234万元，占全区农村公路提质改造区级配套资金的20%。一个街道拿到全区五分之一的路面配套资金，这个比例说明区里是当回事办的。G354国道急转弯及交通事故易发点等群众反映强烈的重点点位，增设路灯约50盏。大埠桥街道所有农村公路已纳入“检评巡养一体化”智慧管养体系，AI巡查和自动化路况评定。

第29号建议，优化社区养老服务。全区已建成城南老年养护院、城北综合养老服务中心2个重点大型养老院，5个区域性综合养老服务中心建成投用，新增床位385张。7个街道综合养老服务中心及75个城市社区养老服务中心全覆盖。全覆盖这三个字，写起来容易，做起来是一寸一寸推的。我去过城南老年养护院，老人坐在院子里晒太阳，护工在旁边陪着说话。也去过一个社区养老服务中心，中午有助餐，十几块钱一顿，两荤一素。有个老太太跟我说，儿子在外地，以前一个人在家，中午随便对付，现在走几步路就能吃口热的。这话比任何汇报材料都实在。385张床位里，有多少是护理型床位，失能老人能不能住得起、住得惯，这些报告里没细说，但代表可以接着问。

还有一件是2025年的B类建议，关于洪家山森林公园提级改造为4A级旅游景区。B类意味着当年条件不成熟、列入计划逐步解决。2026年区政府对这个建议做了跟踪督办，双江乡具体实施，项目已经完成立项，计划总投资6016.76万元。改造升级游客服务中心，新建星空露营基地，提质小冲溯溪步道5公里，建天文观测台、标本长廊3公里，观景点6处，观光车30辆，充电桩68个，旅游厕所5座，线上预约及票务系统同步搭建。一个B类建议没有“一转了之”，第二年还接着盯、接着推，这个态度是对的。6016万元不是小数目，钱花下去，景区能不能真正接住客流、群众能不能从中挣到钱，这才是4A创建背后的真考题。

报告里还有一件让我留意的事：区农业农村局承诺8月底前在高标准农田建设“投融资创新”项目中完成土地平整300亩，实际完成355.76亩，超额完成。区文旅广体局承诺12月底包装“水洞底锻造厂文旅项目”、建设6座冲水式公共厕所，结果结合旅发大会和争资争项，通过市文旅广体局整体打包申报了中央预算内全民健身补短板工程项目，6座公厕提前建成投用。承诺的事提前办、超额办，比什么表态都强。

久久为功 实干见效

市六届人大娄星区第二代表小组有个坚持了多年的做法：“一年紧盯一件事、办实一件暖一片。”民营市场后街的内涝，居民怨了20余年，代表小组一年接一年盯，终于根治。娄底四中校门口的“心愿桥”建成，长青街交通“肠梗阻”打通。高灯河流域建设重点建议持续监督，助力娄星区入选国家乡村振兴示范创建县。农业水利基础设施建设重点建议推动清淤加固山塘398口、整修渠道195公里，覆盖灌溉面积2.26万亩。五年来累计督办代表建议216件，对39件答复承诺解决事项实行台账管理、动态销号。

政府这边，攻坚的力度同样看得见。涟钢周边环境综合治理项目搬迁安置4160人，整体搬迁率达99.5%。交付安置基地29个、安置9104人。甘桂北路全线贯通，涟钢与中心城区实现南北快速直达。蛇形山煤矿关闭退出、旺角大厦D级危房拆除等重大风险处置任务高效完成，重大事故隐患整改率100%。连续3年入列全省平安建设先进县市区，公众安全感测评连续3年全市第一。

手记

五年，819.37亿元GDP，年均增长6.35%，全省各县市区排第15位；127.14亿元民生支出，25040个新增学位，396个和美屋场，216件代表建议，410余件群众实际问题得到解决。数字会说话，但数字也说不出全部。杉山镇联络站那五本接待登记簿里，有村民反映水渠淤塞的焦急，有居民加装电梯的争执，有老人拿到拖欠工资后的道谢。贺国中故居里那些从安福、井冈山搜集回来的史料，大埠桥新装的路灯，社区养老中心那顿十几块钱的午饭，洪家山正在铺的溯溪步道——这些才是建议办理真正的落点。

未来五年，蓝图已经铺开。“1122”现代化产业体系加快构建，金属新材力争2030年形成300亿级全产业链，节能环保产业规模突破150亿元，园区技工贸收入突破500亿元。高技术制造业增加值占规上工业比重达到8%，研发经费投入年均增长8%以上。新增城镇就业3.3万人以上，3岁以下婴幼儿入托率达到20%以上，养老总床位稳定在4500张以上。

把履职成效写在娄星大地、写到群众的心坎上——这是过去五年的落脚点，也是新一届班子接着要走的起点。我们的代表，接着盯。（央广网南方应急融媒报道中心黄雄）