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从“孔雀东南飞”到“春暖雁归来”——永兴县“三业”共融绘就民生发展新画卷

从昔日“孔雀东南飞”到今日“春暖雁归来”，从零散劳务输出到区域品牌崛起，从单一产业到集群发展——在湖南省永兴县，一场围绕“人、业、城”深度融合的生动实践正在绘就一幅温暖而坚实的发展画卷。

近年来，永兴县以优化营商环境、打造劳务品牌、培育主导产业链条为抓手，协同推动创业、就业、产业“三业”深度融合，走出一条以民生为本、以产业为基、以就业为桥的高质量发展新路径，让发展成果切实惠及千家万户。

厚植沃土，引“雁归来”激活创业春水

走进永兴县人力资源和社会保障局的“返乡创业一站式服务专窗”，准备开办机械配件公司的曹永明正专心咨询。“从注册、贷款到税务、社保，都有专人指导，还有真金白银的支持。”他感慨道。

这背后，是永兴县精心构建的“1+12”创业服务体系——以县级返乡创业指导服务中心为枢纽，联动16个乡镇（街道）服务站，集成政策咨询、项目评估、融资对接、孵化支持等全链条服务。

县财政每年安排800万元专项资金，通过创业担保贷款贴息、以奖代补等方式精准浇灌初创企业。政策的持续发力，形成了强大“磁吸效应”。截至目前，全县已累计吸引扶持超1万家返乡创业主体落地，项目涵盖现代农业、电商文旅、特色加工等多个领域，直接带动就业岗位超过3万个。永兴县也因此获评“湖南省农村创业典型县”。

匠心锻造，“福城银嫂”擦亮就业金名片

在广州一户人家中，来自永兴县的“金牌月嫂”黄香云正悉心照料新生儿。凭借专业素养与良好口碑，她月收入已超1.2万元。黄香云是“福城银嫂”劳务品牌的优秀代表。该品牌已成长为全省家政服务行业的标杆，获评省级劳务品牌，还成功孵化带动了13家连锁企业发展。

永兴县创新推出“一人一卡一码”诚信管理体系，为每位从业者建立电子档案和信用评价，实现服务可追溯、质量有保障。同时，构建“导师帮带+岗级晋升”职业成长通道，通过系统培训、技能比武、星级评定，帮助从业者实现从“普通家政员”到“专业服务师”的蜕变。

为保障劳务输出畅通，永兴县与福建、广东等地建立长期协作关系，常态化开展“点对点”精准输送服务，近年来累计组织免费返岗专车数百班次。如今，像黄香云一样经认证的“福城银嫂”已达3.8万名，她们在全国年创劳务总收入超过35亿元，实现了从“体力输出”到“技能品牌”的跨越。

链式崛起，产业集群筑牢发展硬支撑

在永兴县经济开发区的一家贵金属精深加工企业内，自动化生产线有序运转，技术工人专注操作。“我们落户于此，正是看中这里完整的产业链和本土人才优势。”企业负责人表示，在公司现有员工中，超过60%是本地劳动力。

永兴县立足自身资源禀赋和产业基础，聚焦稀贵金属主导产业，持续推进延链、补链、强链。通过建设专业化的银都文创园、银都物流园等孵化平台，成功打造了国家中小企业特色产业集群，实现了从资源回收到精深加工，再到产品研发、贸易服务的全链条覆盖。

目前，已集聚规模以上工业企业147家、限额以上商贸企业248家，涵盖研发、生产、销售、服务等各个环节。整个产业集群直接吸纳就业3万余人，其中技术技能型岗位占比逐年提升，平均工资水平较全县制造业平均工资高出20%。

“三业”共融，绘就民生发展同心圆

永兴县的实践，核心在于构建了“创业—就业—产业”协同发展的闭环生态系统。优化营商环境，降低了创业门槛和成本，激发了市场主体活力，创造了更多就业岗位。

“三业”相互滋养、彼此成就，形成了“创业带动就业、就业支撑产业、产业反哺创业就业”的良性循环。这一模式有效破解了县域发展中常见的人才外流、产业薄弱、就业不充分等难题，实现了经济增长与民生改善的同频共振。

数据显示，近年来永兴县城镇新增就业持续增长，农村劳动力转移就业规模稳步扩大，城镇调查失业率控制在较低水平，居民人均可支配收入增速连续多年高于经济增速。

在这里，经济发展不仅体现为数字的增长，更化为了一个个创业梦想的绽放、一份份稳定工作的保障、一家家幸福生活的升级。这抹鲜亮的民生底色，正是高质量发展最温暖的注脚，也是县域经济行稳致远最坚实的根基。（通讯员 雷辉菊 李丹霞 张圣虎）