近日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》，围绕政策服务、市场监管、要素保障等六大领域推出29项具体措施，旨在持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

普惠性政策当年兑现

《举措》明确，将加强惠企政策宣传解读，在“湘易办”和省政府门户网站“政企通”专栏建立湖南省惠企政策集中发布平台，要求省直部门（含中央在湘单位，下同）出台相关惠企政策的，需在出台后3个工作日内完成政策要素提炼，并在平台上集中发布。并且，每个省直相关部门在2025年7月底前，围绕资金奖补、融资贴息、税费减免（缓征缓缴）、资质荣誉、人才、稳岗就业等领域，至少提出1项免申即享事项，普惠性政策实现当年兑现。建立涉企奖补资金拨付全过程监督管理机制，严肃查处各级财政留存、拖延、挪用应拨付企业资金行为。此外，还将提升惠企政策申报透明度，实现阳光运行。

市场监管领域全面推广机器管范本、管招标、管评标、管监管组织“四管”模式，制定工程建设项目招标投标信用评价管理办法，同时全面推广保函代替保证金，实现一次接入、全省通用。在执法监管中，推行“检查有计划—入企有依据—进企有亮码—结果有反馈—企业有评价”的全流程闭环管理。除符合规定的特殊情形外，行政检查主体对同一经营主体实施的日常行政检查总数一年内不得超过两次；超过两次的，应当报同级人民政府同意。同时，推广非现场检查，并对信用良好企业建立动态“免检”机制。此外，面向新技术、新产业、新业态主体制定“沙盒监管”规则，依申请将企业纳入“沙盒监管”。在确保质量和安全的前提下，对入盒企业采取柔性监管措施，允许在法律法规尚未明确的新兴产业领域开展商业流程、服务模式或产品形态创新。

大学生创业最高100万元股权投资

此次出台的《举措》还打出了降成本“组合拳”。在物流领域，将完善高速公路差异化收费机制，实施更为灵活的铁路运价下浮政策，加快构建水上运输多式联运系统，推动“一票制”全程物流服务。降低用地成本方面，推广“交地交证即开工”“标准地+承诺制”“弹性供地”“先租后让、租让结合”等模式。在融资领域，明确引导全省金融机构2025年投放知识价值贷款不低于230亿元、商业价值贷款不低于120亿元，通过“湘信贷”平台新增授信1200亿元以上。用能方面，将深化电力体制改革，引入外省低价电源，完善工商业分时电价政策，进一步降低企业用能成本。针对青年人才，将推出大学生创业最高100万元股权投资；对高校毕业生合伙创业的，可提供不超过400万元的创业担保贷款，贷款利息由财政部门按实际利率的50%给予补贴，支持大学生创业。同时，除了“青年驿站”提供不少于7天的免费住宿期外，还将鼓励有条件的市州，通过新建、商品房收购、存量房改建，加快建设一批人才公寓，对符合条件的人才提供2年免租金入住。

此外，《举措》明确将加大“两欠”清理力度。2025年、2026年，台账内拖欠企业账款化解率分别达到40%、80%，2027年确保台账内账款“清零”。依托省保障农民工工资支付监控预警平台，动态监控全省在建工程项目，全力保障农民工工资支付，实现投诉举报欠薪问题动态清零。（全媒体记者 黄汝兮）