清晨的光越过楼宇，洒在湖南省长沙县泉塘街道星罗棋布的“清风驿站”与“议事角”。

老人们闲话家常，孩童们嬉戏追逐，社区呈现出从容安定的底色。

这份安宁背后，一场静水流深却又力道千钧的基层监督变革，正在重塑城市治理的“最后一公里”。

泉塘街道直面近30万人口的超大型社区治理难题，乘全省推动县级纪委强化基层监督责任试点工作东风，以“清单制”厘清边界，以“智慧网”激活监督，探索出一套契合城市肌理的“小微权力”监督模型，让治理于细微处见真章。

长沙县泉塘街道辖区一角（宋亚利 摄）

困局：城市社区的治理之“痒”

坐拥长沙经开区核心区位，泉塘街道在产业蓬勃发展的同时，也承载着超乎寻常的治理负荷。

20个社区、71个小区（含6个安置小区），五千余家在册企业，产业工人与常住居民交织，诉求多元复杂。

社区治理的神经末梢，曾长期被一系列“微梗阻”所困扰。

物业服务质量参差、公共收益成了一笔“糊涂账”、部分公益性养老服务站使用率不高……这些问题看似细小，却刺痛着居民的日常生活。

“电梯故障何时休？”“我们的公共收益去哪了？”类似的追问，曾是回荡在各个小区里的高频声音。

数据为证：2023年以前，街道年均受理各类诉求逾5000件，其中物业相关矛盾超60%，占据高位。

基层干部疲于应付，监督力量如“拳头打棉花”，“小微权力”在缺乏有效制约的模糊地带，极易滋生作风与腐败问题。

这不仅是泉塘的痛点，更是快速城市化进程中，无数大型社区共同面临的治理考题。

破题：一张清单，廓清权力运行的迷雾

破局，始于对权力的清晰界定。泉塘街道将进一步规范“小微权力”作为撬动治理全局的支点。

街道纪工委以壮士断腕的勇气与绣花功夫的精准，着手厘清13项城市社区“小微权力”运行重点监督清单，聚焦责任主体、关键环节、廉政风险及防控措施立体建模。

清单绝非对过去经验的简单移植，它果断删减26项“水土不服”的旧项目，在优化“三务”公开、项目建设等监督流程的基础上，精准新增9项直击城市治理新矛盾的监管事项。

率先将“社区发展基金管理”“住宅专项维修资金监管”“城市特殊困难群体帮扶”等城市治理新兴领域纳入监管视野，实现了监督范围的与时俱进。

当小塘路社区一户居民因重病治疗导致家庭困难，社区纪检小组主动靠前，对照城市特殊困难群体帮扶事项流程图，精准把握监督关键环节，协同民政专干快速完成上门核实、系统比对、集体评议。

救助资金申领全过程严格按单操作、照单监督、清晰规范，确保了公开公正，让居民对社区决策程序更加信任。

此外，社区还积极协调“邻长”持续提供关怀，切实解决其生活难题。

该居民第一时间收到6750元的救助资金，缓解了生活急困。居民舒展的笑脸，是13项“小微权力”从纸面到地面、化为治理效能的最佳注脚。

街道工作人员正在通过“泉民连线服务为民”平台开展线上监督（宋亚利 摄）

赋能：科技之光，照亮监督的每一个角落

制度是骨架，科技则是引擎。

泉塘街道深谙此道，全力打造“指尖上的监督”体系，让“泉民连线服务为民”智慧平台成为赋能基层监督的“超级大脑”。

平台汇集了近三年来超过1.5万条民生诉求数据，并依托大数据进行研判，精准锁定群众反映最为集中、呼声最为强烈的四个治理靶心——小区治理、停车秩序、养老服务及涉企执法。过去一年间，围绕这些重点领域，累计推动解决相关诉求问题347个，并同步健全完善了7项制度。

升级后的小区端“扫码反映、一键直达、全程可溯”的简约流程，极大降低了监督门槛。

橄榄城小区电动车乱停放、“飞线”充电问题时有发生，部分居民通过平台扫码反映后，物业迅速解决，对重点事项上报业委会、社区，协同解决。

在后续关键环节，社区纪检组织依据监督模型靶向嵌入，重点对以往易被忽视的公共收益使用情况、设备采购、工程施工质量等开展监督，确保居民集体利益得到规范守护。

最终经业主投票同意，小区新增电动车棚2个、充电桩156个、停车位300个，9栋陈女士在平台评价栏为这一过程公开透明、监管到位点赞。

“码上提、马上办、码上评”的闭环，让监督无时不在、无处不在。

2025年，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，针对物业服务不到位、侵占业主公共收益这一民生实事，街道通过平台监督这一手段压实物业和社区责任，目前试点小区层级的投诉响应率100%，物业解决问题的平均时限缩短50%。智慧监督带来的不是冰冷的数据下降，而是民心温度的真切回升。

创新：多元共治，编织基层监督的天罗地网

法律的刚性要求，需要在基层找到柔性的落地支点。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中关于指导监督业委会履职、协助调解物业纠纷的规定，在泉塘早已进行过生动而有益的探索。

中国铁建国际城每月最后一个周五晚的“老铁议事会”，橄榄城每月“三会联制”，海德公园的“海德夜话”等都雷打不动。社区、业委会、物业、党员和居民代表围坐一堂，将棘手议题摆在桌面上，在对话中消融隔阂，于协商中凝聚共识。这些小小的会议室，成为社区善治的“孵化器”。

时代星城小区新增高空抛物摄像头（宋亚利 摄）

在时代星城小区推进高空抛物摄像头加装项目中，楼栋长、党员志愿者主动靠前，开展政策宣讲、民意沟通，而社区纪检小组则化身流程监管、工程质量与资金使用的监督员，确保民生工程成为民心工程。

街道20个社区配备76名纪检小组成员与61名居务监督委员会成员，并吸纳各类贤达、退休干部组建“清廉传播官”“廉情监督员”等队伍，共同发挥监督“前哨”作用。

一张横向到边、纵向到底的监督天网已然成型。

泉塘三期安置区停车场改造完成，缓解停车难问题（宋亚利 摄）

蝶变：数据为证，书写基层治理的温暖答卷

改革的成效，最终要由人民来评判，用实绩来验证。随着监督模型的全面发力，一系列深刻而温暖的蝶变正在泉塘发生。

近日，街道党工委书记田勇领办的“一镇（街）一实事”——泉塘三期安置区农安房公共安全提升工程迎接了“廉情评价团”实地查验。新增的1850个逃生窗口、1.3万平方米翻新路面、296个规划车位等设施建设，让5000余名居民的居住环境实现质的飞跃。

在泉盛社区粮运车队宿舍，哗哗流淌的自来水，终结了居民早晚高峰用水的尴尬历史。社区纪检小组在改造期间日复一日地巡查值守，守住了工程质量，更守住了百姓对党和政府的信赖。

街道将65个楼盘12345政务热线实行动态“挂图作战”，把物业小区管理压力转化为动力；深化运用红黑榜机制，针对40余家物业企业进行靶向培训，在资金使用的关键环节、重点流程嵌入“高清”监督，审核把关了133笔物业专项维修资金的规范使用，推动行业服务标准整体攀升。

更为可喜的是，信访量、网上留言、12345工单、物业类投诉量“四下降”的态势已然形成，数字升降之间，是民怨的疏解与民心的凝聚。

泉塘街道的“小微权力”监督模型，如同一套精密的“市政工程”，它为权力的运行铺设了规范的轨道，为监督的实施安装了灵敏的探头，更为民心的凝聚疏通了信任的渠道。

在这里，制度之笼越扎越紧，权力之界越划越清，监督之眼越擦越亮，治理之效越显越实。

从“微权”规范到“末梢”激活，泉塘的探索证明，将监督力量深深嵌入基层治理的肌体，不仅能有效防治“微腐败”，更能释放出巨大的治理效能，为城市社区的善治，贡献出一份具有复制价值与思考深度的“泉塘方案”。（来源：长沙县泉塘街道）