“刚刚在做一款产品最后的技术攻关，这是一款替代进口的产品，研发2年了，很快就有成果了。”见到湖南恒屹新材料有限公司董事长袁文时，他刚从实验室出来。

袁文和恒屹新材是“归雁”。2018年，在新化县举行的“引老乡、回故乡、建家乡”活动中，彼时在江苏南通已创业快4年的袁文选择落户新化高新区。6年间，恒屹新材的年销售额从回乡前的1000多万元增长至今年预计可达9000万元。

近年来，为更好赋能区域高质量发展，在上级党委政府大力支持下，新化高新区坚持优化营商环境和改革机制形成招商引资新格局并举，围绕“一主（先进陶瓷）、一特（现代文印）、一新（以循环经济为主的新材料新能源）”产业发展规划，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，推动一批优质项目、龙头企业集聚壮大，促成雁阵齐飞，为其瞄准打造大湘西地区特色先进制造业高地和科技创新高地目标，打造具有全国影响力的先进陶瓷之乡和现代文印之都蓄势助力。

多措并举

筑巢引得归雁回

在恒屹新材斜对面，湖南双晶新材料有限公司项目建设如火如荼。

“园区在土地三通一平和手续报批等方面提供了大力支持，1个月就拿到土地使用证。新厂房第一条生产线计划在11月投产，其他两条生产线明年可投产。以后会逐渐把在东莞的产能转移回来，那边只做销售研发。”双晶新材总经理晏育权介绍，此次回乡发展属于二次创业，除了看中这里的政策和环境，也还有电陶产业深厚的底蕴。

地处传统农业大县，如何吸引老乡回归？新化高新区做足了功课。

在招商引资方面，新化高新区成立以党工委书记袁铭锋为顾问，管委会主任段智洪为组长的招商引资工作领导小组，明确班子成员、全区干部保证50%的人员、50%的时间、50%的精力用于招商引资，形成了主要领导全面抓、分管领导经常抓、招商工作人员全天候跟踪的招商工作新格局。通过加紧统筹市县产业支持政策，形成政策洼地。

在深化产业优势方面，新化高新区聚焦创新融合，打造现代产业“新体系”，突出企业创新主体地位，着力打造电子陶瓷、现代文印产业链科技创新联合体，强化关键共性技术研发攻关，积极支持企业开展技术改造，不断提升产业创新能力。以电陶产业为例，新化高新区依托标准厂房、科技创新、人才培养等系列平台，补齐短板，有效推动产业转型升级。设立产业引导基金，放宽抵押担保条件，搭建“税易贷”“信用贷”等无抵押信用贷款金融服务平台，拓宽陶瓷企业资金渠道。以湖南人文科技学院和新化县楚怡工业学校为依托，共建新化先进陶瓷产业学院，为产业发展提供人才培养平台和智力支撑。

在优化营商环境方面，新化高新区全面对标国家、省、市、县要求，多举措破除影响和制约营商环境建设的突出问题，致力将园区打造成投资环境优、政务服务能力强、办事效率高、企业获得感强的全省优化营商环境先进园区。该区开设政务服务中心，承接160项县直部门赋权，设置“园区事园区办、一件事一次办”综合服务窗口，实行“一次性告知、一站式受理、全程帮代办”。落实限时办结制度、优化审批流程，打造了“一件事一次办”园区特色窗口，确保企业设立登记时间压缩至0.5个工作日以内，企业开办时间压缩至2个工作日以内。

“2023年建厂得到县里和高新区的大力支持”“园区对营商环境很重视，有专门的驻企责任人，政策宣讲和服务做得很到位”“县里提供了‘一站式’保姆式服务”“标准厂房、员工宿舍、水电等配套越来越完善”“交通物流改善，想为家乡发展出力”……走访中，其他受访企业家也纷纷道出当时返乡选择落户于此的“心动之处”。

园区与企业双向奔赴，让“归雁”效应越发明显。据不完全统计，近3年来，该区招商引资项目近50个，其中“归雁”项目达20余个。

企业家返乡创业带动了就业促进了县域发展（杨成伟 摄）

随着一批文印企业回归进驻，该区现代文印产业实现从无到有，由小到大，由弱变强，从再制造到智造突破发展。随着一批电陶企业聚集，推动产品朝器件整体制造方向发展，助力先进陶瓷产品从配套零部件向成品、半成品器件转变。新化高新区“一主、一特、一新”产业底蕴日渐深厚，企业间的配套度日益增强。

“一期2021年底投产，二期将在明年4月完成，现在正在加大对这边的投入。园区已有电陶企业进入供应链系统，目前正在与另一家电容企业联系，准备将其纳入供应链。”2020年回乡发展的湖南定昌电子有限公司相关负责人介绍说。

“雁”翔“蓝海”

赋能高质量发展

据了解，在围绕产业规划大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”的同时，新化高新区以税收、投入、产值、科技含量为标准，提高准入要求，一批进驻的“归雁”企业依靠科技创新，发力细分领域，闯荡产业蓝海，成为全省产业版图中的闪光点。

双晶新材主要生产研发电子陶瓷医疗雾化件、陶瓷金属化封装和MCH陶瓷加热体。该项目落户新化高新区，不仅能拓展该区电陶产业的应用领域，还能填补我省在电子陶瓷医疗雾化件、MCH陶瓷加热体等领域的空白。“公司拥有发明专利4项，实用新型专利26项。电子陶瓷医疗雾化件通过自行出口或与客户合作等方式已出口至马来西亚、美国和英国，MCH陶瓷加热体投产后可以做到国内第二。”晏育权介绍说。

同双晶新材拥有独步市场的“秘籍”外，恒屹新材是全省首家从事聚苯醚工程塑料及特种塑料研发制造销售的企业，其通过科研支撑，目前已参编国家标准2项、获得7项发明专利授权。已有4个产品成功实现国产替代。

新化是中国文印之乡。新印科技股份有限公司自2017年成立以来，该公司以如何发挥文印产业整体效益为目标，通过加盟形成统一品牌，成立研究院，收购国外先进的碳粉、感光鼓厂，推动了我国文印从机械设备到耗材自主研发生产，其已成长为国家级专精特新小巨人企业，全省数字化转型三级企业，今年产值预计超5亿元。

“计划2026年冲刺IPO，上市后将通过引导新化文印产业尝试小型标签印刷机、包装印刷机市场，成立新印科技研究院有限公司、启动非洲第二轮投资等方式，发力打造办公领域先进制造业高地、办公领域科技创新高地、内陆地区改革开放高地，形成‘世界快印看中国，中国快印看新化’的格局。”新印科技董事长罗国雄介绍说。

员工在认真工作（杨成伟 摄）

“归雁”齐飞，加上其他优质项目相继进驻、成长，新化高新区结合作为娄底打造中部材料谷战略的支撑点的使命定位，适时提出“瞄准打造大湘西地区特色先进制造业高地和科技创新高地目标，打造具有全国影响力的先进陶瓷之乡和现代文印之都”。从聚集资源政策培育市场主体、聚力龙头培育做大产业集群等方面着手，锁定产业集群集聚发力，持续做强电子陶瓷主导产业，做大现代文印产业，做新循环产业，做特农产品精深加工产业，做好精细化工产业。

新旧动能转换加速，新化高新区着力打造高端产业聚集区并收获成效：2020年，该区先进陶瓷产业园成功获批省级特色产业园区，先进陶瓷产业入选全省十七大新兴优势产业集群之一；2022年，以其为主体的新化先进陶瓷产业集群跻身全国中小企业特色产业集群；截至9月底，该区已聚集国家级专精特新小巨人企业4家，国家级、省级制造业单项冠军产品3个，世界500强企业1家……

而这，进一步增强了企业未来发展的信心。“我们去年落户、今年3月投产，现在所有生产线都满负荷生产。因广东基地扩产能受限，加上新化人力成本比广东低30%，明年计划把企业从广东整体搬迁回来。”新化三特电器有限公司负责人刘应保介绍说。（杨成伟 陈又红 伍嘉媛）